上海土地動遷律師整理法律對土地閑置費的相關(guān)規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期開發(fā)繳納的土地閑置費不得扣除。

　　《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)規(guī)定：“土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本。”這一規(guī)定秉承了《企業(yè)會計準則》的精神，因為土地閑置費不是形成開發(fā)產(chǎn)品的必要支出，企業(yè)不能因為繳納了土地閑置費，該部分的商品房就應(yīng)當比相同的其他商品房售價更高，因此土地閑置費預期不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的流入，是企業(yè)的“沉沒成本”，即土地閑置費不符合《企業(yè)會計準則》有關(guān)“資產(chǎn)”的定義與確認條件，所以不能在資產(chǎn)負債表上確認為資產(chǎn)，即不能計入開發(fā)成本。該費用一般是由于企業(yè)管理上的原因?qū)е麻_發(fā)經(jīng)營安排不當造成的，因此屬于企業(yè)的管理成本，計入當期“管理費用”;如果由于其他客觀且偶然的原因?qū)е碌?，也可以計入當?ldquo;營業(yè)外支出”，但不管何種情況，會計處理都把土地閑置費計入了企業(yè)“當期損益”。

　　稅法規(guī)定：《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》(國稅發(fā)[2009]31號)規(guī)定：“土地閑置費計入開發(fā)產(chǎn)品計稅成本支出在稅前扣除。”

　　土地閑置費會計處理時應(yīng)當計入當期損益，但稅法與會計處理存在明顯差異，在稅前扣除時該費用應(yīng)當歸集計入開發(fā)產(chǎn)品“計稅”成本，并隨著開發(fā)產(chǎn)品成本的逐步結(jié)轉(zhuǎn)扣除，稅會差異應(yīng)在企業(yè)所得稅年度申報時進行調(diào)整。

　　納稅人應(yīng)當注意：企業(yè)日常的會計核算還得按照《企業(yè)會計準則》的原則處理，當需要申報納稅時，如果對當期損益具有影響的事項稅法規(guī)定與會計處理不一致，就應(yīng)當按照稅法的規(guī)定進行納稅調(diào)整，不能因為稅法有不同的規(guī)定，就按照稅法的規(guī)定去進行會計處理，那樣也是違法的。

　　企業(yè)稅前扣除應(yīng)遵循合法性原則.《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)規(guī)定?"土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本"?該部門規(guī)章自2012年7月1日起執(zhí)行.

　　因此2012年7月1日起企業(yè)繳納的土地閑置費不得在稅前扣除。

　　上海征地拆遷律師講土地閑置費的案例

　　某市A公司于2012年通過掛牌出讓方式，取得一塊國有建設(shè)用地使用權(quán)，雙方簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定開工時間為2013年7月16日，竣工時間為2016年7月15日。A公司于2013年因資金鏈出現(xiàn)斷裂，借款到期無法清償而被起訴法院查封，該地塊至今沒有開發(fā)利用。2016年，國土資源主管部門在土地市場動態(tài)巡查過程中發(fā)現(xiàn)該土地疑似閑置，于是啟動了閑置土地調(diào)查認定程序。但是，A公司答復該地塊之前被法院查封，現(xiàn)在已經(jīng)解封，正準備抓緊動工開發(fā)建設(shè)。

　　問 題

　　由于該地塊已經(jīng)閑置滿兩年，國土資源主管部門對其是否必須作出收回決定？

　　解 析

　　《閑置土地處置辦法》第十四條第二款規(guī)定：“未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。”《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定：“以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。”

　　由此可以看出，《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的是可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費，可以無償收回土地使用權(quán)，并規(guī)定必須強制收回。而且《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)范文本中第三十二條約定“受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費；土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)”。從約定中可以看出，出讓人有權(quán)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的前提應(yīng)該是同時滿足土地閑置滿兩年和未開工建設(shè)，也就是說雖然土地閑置滿兩年，但是使用權(quán)人繼續(xù)開發(fā)建設(shè)了，出讓人不應(yīng)該再作出無償收回的決定。

　　綜上所述，根據(jù)《閑置土地處置辦法》第三條規(guī)定的閑置土地處置應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進利用、保障權(quán)益、信息公開的原則，不管是司法查封期間形成的閑置土地，還是其他情形形成的閑置土地，如果土地閑置已滿兩年，使用權(quán)人愿意繼續(xù)開發(fā)利用，且符合當時的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，政府部門不應(yīng)該再作出無償收回的決定，應(yīng)當允許其按照規(guī)定繳納土地閑置費后繼續(xù)使用土地。

網(wǎng)站聲明： 本文“法律對土地閑置費的相關(guān)規(guī)定”可能部分信息來自互聯(lián)網(wǎng)，以學習交流為目的，整合法律法規(guī)、政府官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識。如果發(fā)現(xiàn)有涉嫌抄襲的內(nèi)容，請聯(lián)系我們，并提交問題、鏈接及權(quán)屬信息，一經(jīng)查實，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。