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　　工程款糾紛在司法實踐中較為常見。一般表現為兩種情況：一是雙方對合同效力、款項支付方式等爭議較大。二是雙方約定工程結算以最終結算為準的法律行為，而工程結算以最終結算為準。

　　在此情況下，即使是在法院判決支持了二建公司工程結算的請求，由于二建公司并非債權人，而不屬于被告，因此被告應承擔付款責任。由于二建公司與南昌建工存在工程款糾紛，二建公司作為被執(zhí)行人，在訴訟過程中需提供財產保全的相關材料，以保證能夠獲得強制執(zhí)行。

　　需要注意的是，一般情況下工程款糾紛屬于民事案件范疇，根據《民事訴訟法》第153條的規(guī)定，人民法院應當對本案進行審理。同時，應當審查被執(zhí)行人是否有可供執(zhí)行的財產或其他財產線索。

　　如在人民法院作出判決前發(fā)現被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產或其他財產線索的，人民法院可以裁定中止訴訟直至財產被執(zhí)行完畢方可恢復執(zhí)行。此外，人民法院在判決生效后需要通知的也應當及時通知其他相關當事人，避免其他當事人重復作為被告繼續(xù)審理案件。

　　在判決執(zhí)行過程中若發(fā)現有未執(zhí)行到位或執(zhí)行法院已變更強制措施等情況下應當及時通知相關當事人及有關部門執(zhí)行處理。在被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產線索或者其財產線索已被裁定中止或終結執(zhí)行情況下應當及時向有關部門報告并通知相關主體（債務人）參加訴訟。

　　《合同法》第66條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的；裝飾裝修工程的承包人可以與發(fā)包人協(xié)議約定延遲支付價款的違約金，也可以請求人民法院根據《合同法》第67條的規(guī)定解除建設工程施工合同?！?

　　但是，約定的延期利息、違約金和損害賠償責任超過部分按照雙方于簽訂合同時簽訂的書面協(xié)議處理?！睋苏f明發(fā)包人未依約定支付價款或發(fā)包人提供必要的擔保后即未依約定支付工程款，發(fā)包人有權請求承包人承擔違約責任。承包人亦可以向發(fā)包人追償欠付工程價款或承擔損害賠償責任。

　　發(fā)包人與發(fā)包人之間并無金錢債權債務關系。發(fā)包人可以向發(fā)包人主張欠款事實和理由是否成立？是否有證據證明有合法理由而拒絕清償欠款？此項追償能否適用合同法第68條？發(fā)包人需提供相應的證據予以證明并承擔相應責任？

　　近日，一則有關工程糾紛處理的新聞在網絡上引發(fā)了廣泛關注和熱議。據媒體報道，江西南昌某建筑工程有限公司（以下簡稱“南昌建工”）向江西南昌市二建公司（以下簡稱“二建公司”）承建工程，后因工程款支付問題與二建公司發(fā)生糾紛。

　　南昌建工負責人對媒體表示，公司已向南昌二建支付了工程價款7.5億元，南昌建工已將拖欠的工程款支付給二建公司。二建公司稱這筆款項是工程款的一部分時，南昌市二建公司稱這是工程造價的一部分時，雙方發(fā)生了糾紛。記者就南昌建工發(fā)生工程糾紛一事向南昌建工負責人核實，其稱南昌建工未收到該筆款項就停工了。南昌市二建公司則稱該問題屬于合同糾紛，不應由南昌建工承擔責任。

　　據了解，南昌建工所承建的南昌二建二電廠工程位于南昌市南昌縣東湖鎮(zhèn)東部，始建于1998年4月，工程造價為8.8億元人民幣，屬于國家重點扶持發(fā)展的重大項目。南昌市二建公司系其控股股東南昌建工下屬子公司。南昌建工在其子公司內部承包了部分工程給南昌二建公司施工，雙方也就此產生了糾紛。

　　根據《合同法》第二百八十六條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。”

　　最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人請求參照工程造價、合理期限支付工程價款的，人民法院應予支持。但當事人另案約定支付工程款的期限為兩年的除外。承包人請求參照工程造價、合理期限支付工程價款的，人民法院應予支持；但是，建設工程經竣工驗收合格后承包人請求參照工程造價又未獲得法院支持的，人民法院不予支持。

　　人民法院對發(fā)包人拖欠工程款問題在審理中發(fā)現發(fā)包人已經按照約定支付了一定的工程款的，可以責令其補交至合同約定的支付期限時繼續(xù)支付該款項。”該條規(guī)定明確了發(fā)包人應當按照約定支付貨款；發(fā)包人逾期支付貨款應承擔繼續(xù)支付責任。

　　因此明確工程款屬于發(fā)包人欠付付款的范圍，因此應當由發(fā)包人承擔付款責任。二建公司雖經雙方協(xié)商一致同意將該工程停止施工并由南昌建工予以付款，但最終未獲得法院支持，此屬于典型的怠于行使債權導致工程款逾期交付的情形。

　　建設工程施工合同屬于一種具有法律效力的書面形式，雙方在簽訂合同時均應當就工程質量等事項達成一致意見，否則應當視為無效合同。

　　當事人采用書面形式訂立建設工程施工合同的，應當采用訂立合同時有效的法律規(guī)范。當事人應當采用書面形式訂立合同；沒有本法第一千零六十三條規(guī)定的形式的，可以口頭形式訂立。當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。

　　當事人違反上述義務的，應當承擔違約責任。因此，在建設工程施工合同簽訂后，承包人應按照《中華人民共和國民法典》有關規(guī)定履行其對建設工程質量是否合格的承諾，即按照本條例第二十條第三款規(guī)定履行合同義務；承包人未按照本條例第二十條第三款的要求履行合同義務的，應當根據合同目的和交易習慣解決。

　　建設工程經竣工驗收合格且通過竣工驗收備案并登記在施工方名下時已經完成了結算工作，因此對于發(fā)包方未能舉證證明其完成了結算工作并經公安機關備案的事實不應認定為發(fā)包人給付了該工程款。

　　在本案中，發(fā)包方未能舉證證明其已經完成了結算工作并經公安機關備案的事實也不應認定為發(fā)包人給付了該工程款。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，承包人請求確認其與發(fā)包人之間存在工程造價糾紛的，人民法院應當結合竣工驗收、備案文件材料以及工程價款等方面一并審查。

　　此外有學者指出，“民事主體享有舉證責任”是指，當事人在訴訟中對自己提出的主張，承擔證據保全或證明責任。從法律角度來看，當事人對自己提出的主張要承擔舉證責任，即提供足以證明其主張之證據而減輕對方舉證責任的義務。

　　在訴訟中，當事人對于自己提出的事實或者反駁對方意見不能成立就應當承擔舉證責任。本案系建設工程施工合同糾紛。施工方（以承包人實際施工人身份起訴）對案涉建設工程經驗收合格且通過竣工驗收備案并登記在承包人名下的事實不具有任何證據效力。

　　雖然原告與被告之間存在案涉工程分包現象，但雙方在實際履行中并非完全是承攬關系關系，故本案并非建設工程施工合同糾紛引起的訴訟請求。

　　鑒于被告為避免敗訴風險，已采取了將建筑工程分包給其他公司或個人作為其承接項目的措施?，F原告向被告主張工程款，顯然不符合訴訟時效規(guī)定，應屬無效請求。因此，一審法院適用法律錯誤。被告主張涉案仲裁裁決是其與被告達成合意的結果。對于雙方達成合并的仲裁裁決事實不清。

　　而本案中雙方當事人又未能提供其他證據予以證實，因此一審法院適用法律錯誤。本案中對于涉及多個合同關系之間、多個合同簽訂順序不同等問題存在不同說法，將本案事實認定為建筑公司與案涉材料供應商之間建設工程施工合同糾紛存在爭議。

　　法院認定案件事實的主要依據在于“建設工程施工合同”，其與“建設工程施工合同”具有一致性。根據《中華人民共和國民法典》第一千零六十三條規(guī)定，建設工程施工合同應當采用書面形式。發(fā)包人應當在建設工程竣工驗收合格之日起三十日內，將建設工程質量合格的證明文件送達承包人。逾期不向承包人提供合格的建筑裝飾裝修材料的，不予結算”。

　　在實際施工過程中，在發(fā)承包雙方約定期限內仍未將工程結算完畢的情況下，承包人應根據發(fā)包人已出具的保修承諾書、現場驗收報告等證明文件及竣工備案文件材料制作完成工程量清單并進行計價。合同簽訂后至竣工驗收備案之前，若發(fā)包人仍未提供竣工報告材料或完成項目不達標造成結算不認可則視為雙方沒有對工程質量合格達成一致意見并無不當了。

　　根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，發(fā)包人應當在判決發(fā)生法律效力之日起十日內將工程結算價款支付給收款人。因此，發(fā)包方在收到承包方支付工程款后才完成了結算工作并在竣工驗收備案材料之后履行付款義務將不會被認定為具有給付工程款性質的事實。因此，發(fā)包人不應返還已付工程款。

　　《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）是我國第一部以“法典”命名的法律。民法典第一千零六十三條：“民事主體從事民事活動，應當遵循自愿原則，誠實信用，尊重當事人之間的約定。

　　當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但是，有相反證據推翻對方證據的除外。當事人一方不提供證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果?！?

　　由此可見，《民法典》是一部對民事活動嚴格限制與保護并重與規(guī)范發(fā)展并舉的綜合性法律。通過這一法律體系，可以最大限度地保障民事主體在經濟活動中應當遵守的行為準則、規(guī)范活動程序以及活動中應當遵循的行為規(guī)則都能夠得到充分地尊重與保護。

　　根據《中華人民共和國合同法》第一百一十一條第一款規(guī)定，因當事人一方違約，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違約一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違約所造成的損失。

　　第二百八十五條規(guī)定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同”、第三百九十二條規(guī)定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。未履行約定義務的違約方支付違約金后，可以催告對方在合理期限內履行；逾期不履行的，違約金數額可以根據違約情況適當調整?！?

　　雖然本案不存在《中華人民共和國合同法》第一百一十一條所規(guī)定的“履行合同義務一方不履行其應盡的義務而導致合同目的不能實現的法律后果。但該條款為明確雙方各自應承擔相應違約風險提供了制度保障。據此可以看出本案雖存在履約條款及付款期限約定事項不符之處，但在該條款被最終確定之前雙方仍應按約履行相應義務。綜上，原審判決適用法律正確！

　　對法院裁決或仲裁機構裁決書不服，當事人之間矛盾激化的原因多存在以下方面：

　　一是立案前法律意識淡薄，導致法院裁決與仲裁機構裁決執(zhí)行不一致。二是當事人對仲裁機構作出的裁決不了解或不認可。三是沒有運用程序正當的精神。四是沒有嚴格遵循“證據裁判”的原則。五是當事人在執(zhí)行過程中存在故意拖延或者變通執(zhí)行等情況。六是當事人在執(zhí)行過程中存在暴力抗法或利用職權阻撓等違法行為。

　　隨著經濟的快速發(fā)展，我國民事法律體系不斷完善。民事法制意識和證據意識逐漸增強。因此，人們對《民法通則》的基本原則和精神有了更深層次的認識，我國公民法律素質得到提高。因此，作為建筑施工方來說，一定要不斷增強法律意識、提高證據意識、樹立風險防范意識和合法維護自身權益的能力。只有這樣才能最大限度地避免糾紛的發(fā)生。

　　然而很多建筑工程方在簽訂合同時沒有認真審查施工方資質問題及簽訂合同時對工程質量要求不明確問題等現象仍然普遍存在，對工程款支付或者結算沒有一個科學具體、清晰明確的概念。有時施工方將工程的相關材料和設備材料等送到發(fā)包人處但不進行審查施工，直接簽字認可就交給發(fā)包人使用。

　　這種行為很容易造成糾紛發(fā)生時間長且對工程款沒有一個明確約定、法律責任沒有一個合理認定從而帶來不必要損失以及潛在的財產損失風險，從而給當事人雙方都帶來很多麻煩。同時建筑公司沒有通過建立完備的項目管理體系并按照合同約定完成相應的施工任務而發(fā)生工程事故時，會產生大量訴訟糾紛甚至引發(fā)侵權糾紛或者合同糾紛。

　　相關法律法規(guī)規(guī)定不完善，使法院裁判或仲裁機構裁決書適用法律混亂導致當事人權利義務沒有完全劃分清楚。

　　由于建筑工程領域的糾紛具有專業(yè)性、復雜性、綜合性、關聯(lián)性等特點和特征。建筑工程司法實踐中對此糾紛的處理方式主要有四種：一是發(fā)包人支付工程款；二是承包人拒絕支付或遲延支付；五是承包人拒絕支付承包人造成合同解除后承包人造成損失。

　　上海建筑工程律師分析鑒定工程款相關法律問題。

　　雖然我們應當嚴格控制系統(tǒng)工程價款的鑒定，但在下列情形，往往不得不委托相關機構可以進行分析鑒定：

　　1、在清單計價或單價包干合同中，對已完工程量無法有效達成目標一致，可以發(fā)展進行分析鑒定。清單計價或單價包干，都只是企業(yè)提供服務價格條款，如果我們雙方對已完工程量無法達成一致，也難以在庭審中查明的，可以同時通過技術鑒定工程量，從而能夠確定系統(tǒng)工程價款。

　　2.如果項目在施工過程中發(fā)生變更，可以識別出變更的部分。

　　工程變更，包括設計變更、進度變更、施工條件變更、工程質量變更以及承包商提出的“額外工程”.這些變更導致施工合同條款的變更，即使原合同是合同總合同，也不能適用。如果承包商和承包商不能就變更后的工程價格達成一致，只能委托評估。

　　3. 合同約定的價格條款不明確的，可以進行評估。

　　在實踐中，單項工程合同價格條款不明確的情況很少見，更多的是當事人之間的工程合同很多，協(xié)議價格條款不同，不能確定合同當事人的實際履行情況，造成價格條款不明確。如果有更多問題，可以在線咨詢上海建筑工程律師。