廣州貪污受賄律師以案明紀(jì)釋法 | 斡旋受賄還是利用影響力受賄
現(xiàn)實生活中,人們常常把貪污罪和受賄罪說成貪污受賄罪,但實際上貪污罪和受賄罪是兩個不同的罪名,只是在犯罪構(gòu)成和定罪量刑方面存在相似之處。那么,什么是受賄罪?廣州貪污受賄律師以案析法跟大家詳細(xì)解答。
基本案情
孫原是B市A縣縣長,劉長期擔(dān)任他的秘書。他們之間的關(guān)系非常密切。孫調(diào)到B市C局任局長后,劉調(diào)到該局任科長。王某是劉某的朋友,想承接某丙局二級事業(yè)單位附屬學(xué)院的工程項目。因為劉剛調(diào)到招商局,與學(xué)院的院長趙不熟,他讓劉通過孫給趙打招呼。劉向?qū)O提出后,孫給趙打了招呼,王中標(biāo)。項目結(jié)束后,王為感謝劉,送給劉60萬元。
分歧意見
本案中關(guān)于劉某的行為研究如何進(jìn)行定性產(chǎn)生了一些分歧。
第一種觀點認(rèn)為,劉氏的行為符合《刑法》第388條關(guān)于調(diào)解被動受賄罪的規(guī)定,構(gòu)成被動受賄罪。
第二種意見認(rèn)為,劉某利用影響力行賄犯罪構(gòu)成。
評析意見
廣州貪污受賄律師贊同第二種意見,劉的行為構(gòu)成利用影響力受賄罪。
一、國家管理工作進(jìn)行人員能否成為企業(yè)利用影響力受賄罪的主體
有人認(rèn)為,受賄罪的主體只能是非國家工作人員。 國家工作人員有本罪規(guī)定行為的,構(gòu)成刑法第388條調(diào)解受賄罪。 然而,正如一些學(xué)者所指出的,從客觀的角度來看,公職人員可以根據(jù)自己的地位發(fā)揮影響力,但不能排除公職人員作為普通人的影響力。 因為公職人員作為一般人,也與其他公職人員存在著一般關(guān)系。 事實上,無論是國家公務(wù)員的近親,還是其他關(guān)系密切的人,他們在概念的外延上都與國家公務(wù)員重疊。 在司法實踐中,國家工作人員的近親屬或近親屬具有國家工作人員身份的現(xiàn)象十分普遍。 公職人員利用其非權(quán)力影響力進(jìn)行交易時,應(yīng)將其視為普通民眾犯罪。
廣州貪污受賄律師認(rèn)為,將利用影響力受賄罪的犯罪主體界定為“非國家工作人員”是對犯罪主體的不當(dāng)限制性解釋,犯罪主體應(yīng)包括兩個方面: 一是與國家工作人員或者前國家工作人員有特定關(guān)系的非國家工作人員(近親屬或者近親屬) ; 二是與國家工作人員或者前國家工作人員(近親屬或者近親屬)有特定關(guān)系的其他國家工作人員。這一定義比較廣泛,在實踐中也可以實現(xiàn)“調(diào)解賄賂”與“利用影響力賄賂”的無縫銜接。
二是劉曉波是否利用“權(quán)力或地位所形成的便利”,或與民間關(guān)系密切
既然我們國家管理工作進(jìn)行人員也能構(gòu)成可以利用社會影響力受賄罪,那么本案中對劉某的行為定性的關(guān)鍵問題就在于:劉某通過孫某向趙某打招呼,是屬于斡旋受賄中“利用學(xué)生本人職權(quán)或者地位形成的便利條件”,還是一個屬于企業(yè)利用影響力受賄中“其他與該國家發(fā)展工作研究人員之間關(guān)系密切相關(guān)的人,通過該國家教育工作服務(wù)人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益”。
《國家法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作會議摘要》(以下簡稱“摘要”)將賄賂調(diào)解過程中“利用職權(quán)或職務(wù)的條件”定義為: 行為人及其所使用的國家雖然在其崗位上的國內(nèi)工作人員之間不存在從屬關(guān)系和限制關(guān)系,但行為人利用其職權(quán)或職務(wù)的影響和一定的工作關(guān)系。 如本單位內(nèi)各部門國家工作人員之間、上級單位和下級單位不受職務(wù)限制的國家工作人員之間、有工作關(guān)系的國家工作人員之間。 會議紀(jì)要將行為人利用自己的權(quán)力或地位產(chǎn)生“某種工作關(guān)系”也歸入“利用自己的權(quán)力或地位形成便利條件”類別。
具體來說,在這種情況下,有的同志認(rèn)為,在孫中山打招呼的時候,孫中山是 C 局局長,劉是局長。兩人有“一定的工作關(guān)系”,這符合“記錄”的精神,并構(gòu)成了劉某的調(diào)解受賄罪。然而,這種情況的準(zhǔn)確性,透過現(xiàn)象看本質(zhì)。根據(jù)整個案件的證據(jù),首先,劉志軍雖然是 C 局的科長,但由于部門剛剛調(diào)動,他并不認(rèn)識趙某某二級學(xué)院的院長,也沒有與他有過任何橫向或縱向的工作關(guān)系,劉志軍只有通過要求作為孫主任向趙問好的方式,才能使王公司中標(biāo)。第二,劉作為 C 局的科長,確實與孫中山有“工作關(guān)系”,但如果只是普通下屬與上級的工作關(guān)系,孫中山絕不會雇用項目,也不會為他打招呼,劉和孫的供述證實了這一點,孫中山之所以代表劉向趙打招呼,主要是因為劉長期擔(dān)任孫中山的秘書,而且兩人建立了牢固的私人關(guān)系,劉屬于孫中山的“核心圈子”。同時,行賄人員王某也證實了劉某委托孫某承包工程的原因,是因為劉某是孫某的秘書,兩人“關(guān)系鐵”.換句話說,劉致遠(yuǎn)迎接孫中山的方式不是利用他與上級在同一單位的“工作關(guān)系”,而是利用他與孫中山長期以來的“親密關(guān)系”,這是一種非權(quán)力性的影響,而不是利用“下級科長”對“上級領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)力影響。
另一方面,也要用發(fā)展的眼光看問題?!稌h紀(jì)要》將“某些工作上的聯(lián)系”納入“利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利形成的條件”,是在當(dāng)時刑法沒有“利用影響力受賄罪”的情況下,通過會議紀(jì)要將司法實踐形成的經(jīng)驗固定下來的一種“擴(kuò)展解釋”,以達(dá)到有效打擊利用“工作上的聯(lián)系”或者“影響力”受賄的刑法規(guī)制目的。2009年《刑法修正案(七)》已經(jīng)明確規(guī)定了利用影響力受賄罪。如果法網(wǎng)織得夠緊,打擊力度夠準(zhǔn),利用影響力受賄罪的定罪處罰完全可以直接適用于這類行為。
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