棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改善家庭住房條件而開(kāi)展的一項(xiàng)熱點(diǎn)工程。法律沒(méi)有明確規(guī)定棚戶區(qū)改造的概念，是指《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》 ，棚戶區(qū)是指結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、住房多、建筑密度大、住房使用時(shí)間長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施使用不完善的地區(qū)。深圳房屋拆遷律師來(lái)說(shuō)一下相關(guān)的問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)。

　　因?yàn)榕飸魠^(qū)改造的特殊性決定了棚戶區(qū)改造中很可能存在集體土地和國(guó)有土地混合的局面。

　　棚戶區(qū)改造中國(guó)國(guó)有企業(yè)土地上房屋征收的補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換指的是房屋安置：產(chǎn)權(quán)置換最低的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題一般是拆一補(bǔ)一，意思就是拆一平方米的話我們就要補(bǔ)償一平方米，棚戶區(qū)改造安置住房制度實(shí)行原地回遷和異地重建技術(shù)相結(jié)合的處理生活方式，一般認(rèn)為應(yīng)該可以優(yōu)先發(fā)展考慮原地回遷；而異地重建安置的，要充分利用考慮我國(guó)居民提供就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃選址，盡可能安排在交通更加便利、配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備齊全地段。

　　貨幣補(bǔ)償：被征收房屋的價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府給予被拆遷人的補(bǔ)償包括：

　?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；

　?。ǘ┱魇辗课菀鸬陌徇w和臨時(shí)安置補(bǔ)償；

　　（三）征收房屋造成損失的補(bǔ)償。

　　棚戶區(qū)改造中國(guó)集體企業(yè)土地上房屋征收的補(bǔ)償技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

　　此房屋雖然我國(guó)屬于中國(guó)集體土地上的房屋，棚戶區(qū)改造過(guò)程中由于經(jīng)濟(jì)地理空間位置的特殊性，靠近市區(qū)，因此社會(huì)實(shí)踐中棚戶區(qū)改造集體土地上的房屋征收拆遷補(bǔ)償技術(shù)可以通過(guò)參考國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求價(jià)格。

　　《最高人民法院關(guān)于審理涉及到了農(nóng)村發(fā)展集體土地利用行政管理案件若干重大問(wèn)題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：征收農(nóng)村學(xué)生集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋結(jié)構(gòu)及其他不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行教育安置補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域活動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有納入一個(gè)城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院認(rèn)為一般教師應(yīng)當(dāng)積極支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)能夠取得的土地資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　農(nóng)村土地征收后，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是否在土地征收補(bǔ)償費(fèi)中扣除？還是別的什么？

　　這個(gè)社會(huì)問(wèn)題研究涉及被征地農(nóng)民社保繳納，對(duì)于被征地農(nóng)民的社保究竟由誰(shuí)來(lái)繳納，怎么繳納？這是征地拆遷工作過(guò)程中產(chǎn)生困擾我們廣大中國(guó)農(nóng)民的又一難題。對(duì)于學(xué)生這一發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家是有相應(yīng)法律規(guī)定的。

　　首先，哪些影響農(nóng)民生活在被征地農(nóng)民的社保工作范圍？

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于深化嚴(yán)格土地管理改革的決定提出，要妥善安置被征地農(nóng)民，保障他們的長(zhǎng)期生計(jì)。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，中華人民共和國(guó)地方政府應(yīng)當(dāng)將因征地而失去土地的農(nóng)民納入城市就業(yè)制度，建立社會(huì)保障制度。

　　地方政府應(yīng)當(dāng)在自己的行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民保留必要的耕地或者安排相應(yīng)的工作，沒(méi)有基本生產(chǎn)生活條件的失地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)安置到其他地方。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門，盡快就建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度提出建設(shè)性意見(jiàn)。

　　解讀：因政府進(jìn)行統(tǒng)一征收農(nóng)村發(fā)展集體土地而導(dǎo)致學(xué)生失去土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口應(yīng)當(dāng)納入被征地農(nóng)民對(duì)于社會(huì)生活保障工作制度研究范疇。

　　第二，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金由誰(shuí)來(lái)支付？

　　被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)民集體和地方政府共同承擔(dān)，具體比例和金額根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。但根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金從地方政府批準(zhǔn)的安置補(bǔ)助費(fèi)和被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排。兩項(xiàng)費(fèi)用不夠的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。

　　各市縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布公司實(shí)施前，被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活保障工作所需提供資金的個(gè)人繳費(fèi)管理部分，可以從其所得的土地資源補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接通過(guò)繳納；

　　市縣統(tǒng)一征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)縣綜合地價(jià)公布實(shí)施后，各級(jí)政府將及時(shí)確定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用在農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)民集體之間的分配辦法，被征地農(nóng)民個(gè)人社保繳費(fèi)從農(nóng)民個(gè)人收入中直接支付。

　　最后，被征地農(nóng)民社保資金以及如何提高管理？

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于企業(yè)規(guī)范我國(guó)國(guó)有土地資源使用權(quán)出讓收支信息管理的通知》規(guī)定：被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活保障工作所需資金，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入“被征地農(nóng)民發(fā)展社會(huì)制度保障公司資金專戶”，按規(guī)定計(jì)入其他個(gè)人賬戶或統(tǒng)籌賬戶。

　　深圳房屋拆遷律師想說(shuō)的是，政府承擔(dān)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，由地方在征地過(guò)程中進(jìn)行分配。被征地農(nóng)民保障資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩ⅹ?dú)立核算，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用、出借或者擅自將資金用于任何形式的直接投資。