中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例

　　第十一節(jié)  勘驗檢查

　　第一百三十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法對與違法犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行勘驗檢查。

　　第一百三十七條  依法需要勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗檢查證》；需要委托勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)出具《委托勘驗檢查書》，送具有專門知識、勘驗檢查資格的單位（人員）辦理。

　　第一百三十八條  勘驗檢查應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持，邀請與案件無關(guān)的見證人在場?？彬灆z查情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由參加勘驗檢查人員和見證人簽名。

　　勘驗檢查現(xiàn)場、拆封電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。對現(xiàn)場情況應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場照片、制作現(xiàn)場圖，并由勘驗檢查人員簽名。

　　第一百三十九條  為了確定被調(diào)查人或者相關(guān)人員的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以依法對其人身進(jìn)行檢查。必要時可以聘請法醫(yī)或者醫(yī)師進(jìn)行人身檢查。檢查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。被調(diào)查人拒絕檢查的，可以依法強(qiáng)制檢查。

　　人身檢查不得采用損害被檢查人生命、健康或者貶低其名譽(yù)、人格的方法。對人身檢查過程中知悉的個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　　對人身檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加檢查的調(diào)查人員、檢查人員、被檢查人員和見證人簽名。被檢查人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

　　第一百四十條  為查明案情，在必要的時候，經(jīng)審批可以依法進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗。調(diào)查實(shí)驗，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參加，也可以要求被調(diào)查人、被害人、證人參加。

　　進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，制作調(diào)查實(shí)驗筆錄，由參加實(shí)驗的人簽名。進(jìn)行調(diào)查實(shí)驗，禁止一切足以造成危險、侮辱人格的行為。

　　第一百四十一條  調(diào)查人員在必要時，可以依法讓被害人、證人和被調(diào)查人對與違法犯罪有關(guān)的物品、文件、尸體或者場所進(jìn)行辨認(rèn)；也可以讓被害人、證人對被調(diào)查人進(jìn)行辨認(rèn)，或者讓被調(diào)查人對涉案人員進(jìn)行辨認(rèn)。

　　辨認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員主持進(jìn)行。在辨認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征，避免辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象，并告知辨認(rèn)人作虛假辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。幾名辨認(rèn)人對同一辨認(rèn)對象進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)由辨認(rèn)人個別進(jìn)行。辨認(rèn)應(yīng)當(dāng)形成筆錄，并由調(diào)查人員、辨認(rèn)人簽名。

　　第一百四十二條  辨認(rèn)人員時，被辨認(rèn)的人數(shù)不得少于七人，照片不得少于十張。

　　辨認(rèn)人不愿公開進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在不暴露辨認(rèn)人的情況下進(jìn)行辨認(rèn)，并為其保守秘密。

　　第一百四十三條  組織辨認(rèn)物品時一般應(yīng)當(dāng)辨認(rèn)實(shí)物。被辨認(rèn)的物品系名貴字畫等貴重物品或者存在不便搬運(yùn)等情況的，可以對實(shí)物照片進(jìn)行辨認(rèn)。辨認(rèn)人進(jìn)行辨認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在辨認(rèn)出的實(shí)物照片與附紙騎縫上捺指印予以確認(rèn)，在附紙上寫明該實(shí)物涉案情況并簽名、捺指印。

　　辨認(rèn)物品時，同類物品不得少于五件，照片不得少于五張。

　　對于難以找到相似物品的特定物，可以將該物品照片交由辨認(rèn)人進(jìn)行確認(rèn)后，在照片與附紙騎縫上捺指印，在附紙上寫明該物品涉案情況并簽名、捺指印。在辨認(rèn)人確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)向其詳細(xì)詢問物品的具體特征，并對確認(rèn)過程和結(jié)果形成筆錄。

　　第一百四十四條  辨認(rèn)筆錄具有下列情形之一的，不得作為認(rèn)定案件的依據(jù)：

　?。ㄒ唬┍嬲J(rèn)開始前使辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象的；

　?。ǘ┍嬲J(rèn)活動沒有個別進(jìn)行的；

　?。ㄈ┍嬲J(rèn)對象沒有混雜在具有類似特征的其他對象中，或者供辨認(rèn)的對象數(shù)量不符合規(guī)定的，但特定辨認(rèn)對象除外；

　?。ㄋ模┍嬲J(rèn)中給辨認(rèn)人明顯暗示或者明顯有指認(rèn)嫌疑的；

　?。ㄎ澹┍嬲J(rèn)不是在調(diào)查人員主持下進(jìn)行的；

　?。┻`反有關(guān)規(guī)定，不能確定辨認(rèn)筆錄真實(shí)性的其他情形。

　　辨認(rèn)筆錄存在其他瑕疵的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)審查其真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，作出綜合判斷。
 

　　第十二節(jié)  鑒    定

　　第一百四十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)為解決案件中的專門性問題，按規(guī)定報批后，可以依法進(jìn)行鑒定。

　　鑒定時應(yīng)當(dāng)出具《委托鑒定書》，由二名以上調(diào)查人員送交具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人進(jìn)行鑒定。

　　第一百四十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法開展下列鑒定：

　?。ㄒ唬P跡、印刷文件、污損文件、制成時間不明的文件和以其他形式表現(xiàn)的文件等進(jìn)行鑒定；

　?。ǘΠ讣猩婕暗呢攧?wù)會計資料及相關(guān)財物進(jìn)行會計鑒定；

　?。ㄈΡ徽{(diào)查人、證人的行為能力進(jìn)行精神病鑒定；

　?。ㄋ模θ梭w造成的損害或者死因進(jìn)行人身傷亡醫(yī)學(xué)鑒定；

　?。ㄎ澹︿浺翡浵褓Y料進(jìn)行鑒定；

　?。σ螂娮有畔⒓夹g(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的材料及其派生物進(jìn)行電子證據(jù)鑒定；

　?。ㄆ撸┢渌梢砸婪ㄟM(jìn)行的專業(yè)鑒定。

　　第一百四十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要條件，向鑒定人送交有關(guān)檢材和對比樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)明確提出要求鑒定事項，但不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人作出某種鑒定意見。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢材的保管和送檢工作，記明檢材送檢環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的同一性和不被污染。

　　第一百四十八條  鑒定人應(yīng)當(dāng)在出具的鑒定意見上簽名，并附鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。多個鑒定人的鑒定意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在鑒定意見上記明分歧的內(nèi)容和理由，并且分別簽名。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對于法庭審理中依法決定鑒定人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。

　　鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　第一百四十九條  調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進(jìn)行審查。對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人及相關(guān)單位、人員，送達(dá)《鑒定意見告知書》。

　　被調(diào)查人或者相關(guān)單位、人員提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請，經(jīng)審查符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

　　對鑒定意見告知情況可以制作筆錄，載明告知內(nèi)容和被告知人的意見等。

　　第一百五十條  經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充鑒定：

　　（一）鑒定內(nèi)容有明顯遺漏的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)新的有鑒定意義的證物的；

　?。ㄈ﹁b定證物有新的鑒定要求的；

　?。ㄋ模╄b定意見不完整，委托事項無法確定的；

　?。ㄎ澹┢渌枰a(bǔ)充鑒定的情形。

　　第一百五十一條  經(jīng)審查具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新鑒定：

　　（一）鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求的；

　　（二）鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的；

　　（三）鑒定人故意作出虛假鑒定或者違反回避規(guī)定的；

　?。ㄋ模╄b定意見依據(jù)明顯不足的；

　?。ㄎ澹z材虛假或者被損壞的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)重新鑒定的情形。

　　決定重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)另行確定鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。

　　第一百五十二條 因無鑒定機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以指派、聘請具有專門知識的人就案件的專門性問題出具報告。
 

　　第十三節(jié)  技術(shù)調(diào)查

　　第一百五十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪需要，依照規(guī)定的權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交公安機(jī)關(guān)或者國家有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。

　　前款所稱重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是指具有下列情形之一：

　　（一）案情重大復(fù)雜，涉及國家利益或者重大公共利益的；

　　（二）被調(diào)查人可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的；

　?。ㄈ┌讣谌珖蛘弑臼　⒆灾螀^(qū)、直轄市范圍內(nèi)有較大影響的。

　　第一百五十四條  依法采取技術(shù)調(diào)查措施的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《采取技術(shù)調(diào)查措施委托函》《采取技術(shù)調(diào)查措施決定書》和《采取技術(shù)調(diào)查措施適用對象情況表》，送交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。其中，設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)委托有關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查措施，還應(yīng)當(dāng)提供《立案決定書》。

　　第一百五十五條  技術(shù)調(diào)查措施的期限按照監(jiān)察法的規(guī)定執(zhí)行，期限屆滿前未辦理延期手續(xù)的，到期自動解除。

　　對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報批，將《解除技術(shù)調(diào)查措施決定書》送交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　需要依法變更技術(shù)調(diào)查措施種類或者增加適用對象的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新辦理報批和委托手續(xù)，依法送交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第一百五十六條  對于采取技術(shù)調(diào)查措施收集的信息和材料，依法需要作為刑事訴訟證據(jù)使用的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，出具《調(diào)取技術(shù)調(diào)查證據(jù)材料通知書》向有關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)調(diào)取。

　　對于采取技術(shù)調(diào)查措施收集的物證、書證及其他證據(jù)材料，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作書面說明，寫明獲取證據(jù)的時間、地點(diǎn)、數(shù)量、特征以及采取技術(shù)調(diào)查措施的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、種類等。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書面說明上簽名。

　　對于采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的證據(jù)材料，如果使用該證據(jù)材料可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施。必要時，可以建議由審判人員在庭外進(jìn)行核實(shí)。

　　第一百五十七條 調(diào)查人員對采取技術(shù)調(diào)查措施過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　　采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的證據(jù)、線索及其他有關(guān)材料，只能用于對違法犯罪的調(diào)查、起訴和審判，不得用于其他用途。

　　對采取技術(shù)調(diào)查措施獲取的與案件無關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批及時銷毀。對銷毀情況應(yīng)當(dāng)制作記錄，由調(diào)查人員簽名。
 

　　第十四節(jié)  通    緝

　　第一百五十八條  縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)對在逃的應(yīng)當(dāng)被留置人員，依法決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，送交同級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。送交執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)出具《通緝決定書》，附《留置決定書》等法律文書和被通緝?nèi)藛T信息，以及承辦單位、承辦人員等有關(guān)情況。

　　通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報有決定權(quán)的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)出具《通緝決定書》，并附《留置決定書》及相關(guān)材料，送交同級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第一百五十九條  國家監(jiān)察委員會依法需要提請公安部對在逃人員發(fā)布公安部通緝令的，應(yīng)當(dāng)先提請公安部采取網(wǎng)上追逃措施。如情況緊急，可以向公安部同時出具《通緝決定書》和《提請采取網(wǎng)上追逃措施函》。

　　省級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)報請國家監(jiān)察委員會提請公安部發(fā)布公安部通緝令的，應(yīng)當(dāng)先提請本地公安機(jī)關(guān)采取網(wǎng)上追逃措施。

　　第一百六十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)抓獲被通緝?nèi)藛T的通知后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)被抓獲人員身份，并在接到通知后二十四小時以內(nèi)派員辦理交接手續(xù)。邊遠(yuǎn)或者交通不便地區(qū)，至遲不得超過三日。

　　公安機(jī)關(guān)在移交前，將被抓獲人員送往當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)留置場所臨時看管的，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接收，并保障臨時看管期間的安全，對工作信息嚴(yán)格保密。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)需要提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助將被抓獲人員帶回的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請本地同級公安機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取留置措施函》，附《留置決定書》復(fù)印件及相關(guān)材料。

　　第一百六十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對于被通緝?nèi)藛T已經(jīng)歸案、死亡，或者依法撤銷留置決定以及發(fā)現(xiàn)有其他不需要繼續(xù)采取通緝措施情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批出具《撤銷通緝通知書》，送交協(xié)助采取原措施的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第十五節(jié)  限制出境

　　第一百六十二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，按規(guī)定報批后，可以依法決定采取限制出境措施，交由移民管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行。

　　第一百六十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)采取限制出境措施應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，與《采取限制出境措施決定書》一并送交移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其中，采取邊控措施的，應(yīng)當(dāng)附《邊控對象通知書》；采取法定不批準(zhǔn)出境措施的，應(yīng)當(dāng)附《法定不準(zhǔn)出境人員報備表》。

　　第一百六十四條  限制出境措施有效期不超過三個月，到期自動解除。

　　到期后仍有必要繼續(xù)采取措施的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。承辦部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，在到期前與《延長限制出境措施期限決定書》一并送交移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。延長期限每次不得超過三個月。

　　第一百六十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)接到口岸移民管理機(jī)構(gòu)查獲被決定采取留置措施的邊控對象的通知后，應(yīng)當(dāng)于二十四小時以內(nèi)到達(dá)口岸辦理移交手續(xù)。無法及時到達(dá)的，應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)及時前往口岸辦理移交手續(xù)。當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第一百六十六條  對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，及時予以解除。承辦部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)函件，與《解除限制出境措施決定書》一并送交移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　第一百六十七條  縣級以上監(jiān)察機(jī)關(guān)在重要緊急情況下，經(jīng)審批可以依法直接向口岸所在地口岸移民管理機(jī)構(gòu)提請辦理臨時限制出境措施。

　　第五章  監(jiān)察程序

　　第一節(jié)  線索處置

　　第一百六十八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對問題線索歸口受理、集中管理、分類處置、定期清理。

　　第一百六十九條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對于報案或者舉報應(yīng)當(dāng)依法接受。屬于本級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，依法予以受理；屬于其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)予以轉(zhuǎn)送。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向下級監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)函交辦檢舉控告，并進(jìn)行督辦，下級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期回復(fù)辦理結(jié)果。

　　第一百七十條  對于涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員主動投案的，應(yīng)當(dāng)依法接待和辦理。

　　第一百七十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對于執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)移送的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時審核，并按照下列方式辦理：

　　（一）本單位有管轄權(quán)的，及時研究提出處置意見；

　　（二）本單位沒有管轄權(quán)但其他監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的，在五個工作日以內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┍締挝粚Σ糠謫栴}線索有管轄權(quán)的，對有管轄權(quán)的部分提出處置意見，并及時將其他問題線索轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)；

　?。ㄋ模┍O(jiān)察機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)的，及時退回移送機(jī)關(guān)。

　　第一百七十二條  信訪舉報部門歸口受理本機(jī)關(guān)管轄監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題的檢舉控告，統(tǒng)一接收有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他單位移送的相關(guān)檢舉控告，移交本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并將移交情況通報案件監(jiān)督管理部門。

　　案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收巡視巡察機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)移送的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，按程序移交本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門辦理。

　　監(jiān)督檢查部門、調(diào)查部門在工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報送案件監(jiān)督管理部門備案；屬于本機(jī)關(guān)其他部門受理范圍的，經(jīng)審批后移交案件監(jiān)督管理部門分辦。

　　第一百七十三條  案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對問題線索實(shí)行集中管理、動態(tài)更新，定期匯總、核對問題線索及處置情況，向監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告，并向相關(guān)部門通報。

　　問題線索承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查，及時與案件監(jiān)督管理部門核對。

　　第一百七十四條  監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況進(jìn)行綜合分析，提出處置意見并制定處置方案，經(jīng)審批按照談話、函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置，或者按照職責(zé)移送調(diào)查部門處置。

　　函詢應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在單位和派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后十五個工作日以內(nèi)寫出說明材料，由其所在單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶樗趩挝恢饕?fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及所在單位主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　被函詢?nèi)艘呀?jīng)退休的，按照第二款規(guī)定程序辦理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)審批可以對談話、函詢情況進(jìn)行核實(shí)。

　　第一百七十五條  檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告。監(jiān)察機(jī)關(guān)對實(shí)名檢舉控告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，依法給予答復(fù)。雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

　　信訪舉報部門對屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起十五個工作日以內(nèi)按規(guī)定告知實(shí)名檢舉控告人受理情況，并做好記錄。

　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起十五個工作日以內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。對檢舉控告人提出異議的應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向其進(jìn)行說明；對提供新證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法核查處理。

　　第二節(jié)  初步核實(shí)

　　第一百七十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對具有可查性的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后，依法開展初步核實(shí)工作。

　　第一百七十七條  采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)確定初步核實(shí)對象，制定工作方案，明確需要核實(shí)的問題和采取的措施，成立核查組。

　　在初步核實(shí)中應(yīng)當(dāng)注重收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　第一百七十八條  在初步核實(shí)中發(fā)現(xiàn)或者受理被核查人新的具有可查性的問題線索的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批納入原初核方案開展核查。

　　第一百七十九條  核查組在初步核實(shí)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)、初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由全體人員簽名。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，按照擬立案調(diào)查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)部門、機(jī)關(guān)處理等方式提出處置建議，按照批準(zhǔn)初步核實(shí)的程序報批。
 

　　第三節(jié)  立    案

　　第一百八十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步核實(shí)，對于已經(jīng)掌握監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的部分事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為需要追究其法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批后，依法立案調(diào)查。

　　第一百八十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，需要對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)一并辦理立案手續(xù)。需要交由下級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的，經(jīng)審批交由下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù)。

　　對單位涉嫌受賄、行賄等職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，依法對該單位辦理立案調(diào)查手續(xù)。對事故（事件）中存在職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題，需要追究法律責(zé)任，但相關(guān)責(zé)任人員尚不明確的，可以以事立案。對單位立案或者以事立案后，經(jīng)調(diào)查確定相關(guān)責(zé)任人員的，按照管理權(quán)限報批確定被調(diào)查人。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的事實(shí)，需要對監(jiān)察對象給予政務(wù)處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見，按程序移送審理。對依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)。

　　第一百八十二條  對案情簡單、經(jīng)過初步核實(shí)已查清主要職務(wù)違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對象法律責(zé)任，不再需要開展調(diào)查的，立案和移送審理可以一并報批，履行立案程序后再移送審理。

　　第一百八十三條  上級監(jiān)察機(jī)關(guān)需要指定下級監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)出具《指定管轄決定書》，由其辦理立案手續(xù)。

　　第一百八十四條  批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員出示證件，向被調(diào)查人宣布立案決定。宣布立案決定后，應(yīng)當(dāng)及時向被調(diào)查人所在單位等相關(guān)組織送達(dá)《立案通知書》，并向被調(diào)查人所在單位主要負(fù)責(zé)人通報。

　　對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員立案調(diào)查并采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布。
 

　　第四節(jié)  調(diào)    查

　　第一百八十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)查明違法犯罪事實(shí)。

　　調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，對被調(diào)查人沒有采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)在立案后一年以內(nèi)作出處理決定；對被調(diào)查人解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)在解除留置措施后一年以內(nèi)作出處理決定。案情重大復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過六個月。

　　被調(diào)查人在監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查以后逃匿的，調(diào)查期限自被調(diào)查人到案之日起重新計算。

　　第一百八十六條  案件立案后，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照法定程序批準(zhǔn)確定調(diào)查方案。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，對重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。調(diào)查人員在調(diào)查工作期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施。

　　第一百八十七條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的涉嫌違法犯罪事實(shí)形成書面材料，交給被調(diào)查人核對，聽取其意見。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在書面材料上簽署意見。對被調(diào)查人簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。對被調(diào)查人提出申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，成立的予以采納。

　　調(diào)查組對于立案調(diào)查的涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，在查明其涉嫌犯罪問題后，依照前款規(guī)定辦理。

　　對于按照本條例規(guī)定，對立案和移送審理一并報批的案件，應(yīng)當(dāng)在報批前履行本條第一款規(guī)定的程序。

　　第一百八十八條  調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)列明被調(diào)查人基本情況、問題線索來源及調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過程，涉嫌的主要職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)，被調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識，處置建議及法律依據(jù)，并由調(diào)查組組長以及有關(guān)人員簽名。

　　對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和形成的意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。

　　第一百八十九條  調(diào)查組對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪擬依法移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)起草《起訴建議書》。《起訴建議書》應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡況，認(rèn)罪認(rèn)罰情況，采取留置措施的時間，涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)以及證據(jù)，對被調(diào)查人從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，提出對被調(diào)查人移送起訴的理由和法律依據(jù)，采取強(qiáng)制措施的建議，并注明移送案卷數(shù)及涉案財物等內(nèi)容。

　　調(diào)查組應(yīng)當(dāng)形成被調(diào)查人到案經(jīng)過及量刑情節(jié)方面的材料，包括案件來源、到案經(jīng)過，自動投案、如實(shí)供述、立功等量刑情節(jié)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度、退贓、避免和減少損害結(jié)果發(fā)生等方面的情況說明及相關(guān)材料。被檢舉揭發(fā)的問題已被立案、查破，被檢舉揭發(fā)人已被采取調(diào)查措施或者刑事強(qiáng)制措施、起訴或者審判的，還應(yīng)當(dāng)附有關(guān)法律文書。

　　第一百九十條  經(jīng)調(diào)查認(rèn)為被調(diào)查人構(gòu)成職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況提出相應(yīng)處理意見，經(jīng)審批將調(diào)查報告、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)材料、涉案財物報告、涉案人員處理意見等材料，連同全部證據(jù)和文書手續(xù)移送審理。

　　對涉嫌職務(wù)犯罪的案件材料應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟要求單獨(dú)立卷，與《起訴建議書》、涉案財物報告、同步錄音錄像資料及其自查報告等材料一并移送審理。

　　調(diào)查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。
 

　　第五節(jié)  審    理

　　第一百九十一條  案件審理部門收到移送審理的案件后，應(yīng)當(dāng)審核材料是否齊全、手續(xù)是否完備。對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，還應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)案卷材料是否符合職務(wù)犯罪案件立卷要求，是否在調(diào)查報告中單獨(dú)表述已查明的涉嫌犯罪問題，是否形成《起訴建議書》。

　　經(jīng)審核符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合移送條件的，經(jīng)審批可以暫緩受理或者不予受理，并要求調(diào)查部門補(bǔ)充完善材料。

　　第一百九十二條  案件審理部門受理案件后，應(yīng)當(dāng)成立由二人以上組成的審理組，全面審理案卷材料。

　　案件審理部門對于受理的案件，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察法、政務(wù)處分法、刑法、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對案件事實(shí)證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、程序手續(xù)、涉案財物等進(jìn)行全面審理。

　　案件審理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督制約職能，對案件嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持實(shí)事求是、獨(dú)立審理，依法提出審理意見。堅持調(diào)查與審理相分離的原則，案件調(diào)查人員不得參與審理。

　　第一百九十三條  審理工作應(yīng)當(dāng)堅持民主集中制原則，經(jīng)集體審議形成審理意見。

　　第一百九十四條 審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月以內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

　　第一百九十五條  案件審理部門根據(jù)案件審理情況，經(jīng)審批可以與被調(diào)查人談話，告知其在審理階段的權(quán)利義務(wù)，核對涉嫌違法犯罪事實(shí)，聽取其辯解意見，了解有關(guān)情況。與被調(diào)查人談話時，案件審理人員不得少于二人。

　　具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)與被調(diào)查人談話：

　　（一）對被調(diào)查人采取留置措施，擬移送起訴的；

　?。ǘ┛赡艽嬖谝苑欠ǚ椒ㄊ占C據(jù)情形的；

　　（三）被調(diào)查人對涉嫌違法犯罪事實(shí)材料簽署不同意見或者拒不簽署意見的；

　?。ㄋ模┍徽{(diào)查人要求向案件審理人員當(dāng)面陳述的；

　?。ㄎ澹┢渌斜匾c被調(diào)查人進(jìn)行談話的情形。

　　第一百九十六條  經(jīng)審理認(rèn)為主要違法犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將案件退回承辦部門重新調(diào)查。

　　有下列情形之一，需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)審批可以退回補(bǔ)充調(diào)查：

　?。ㄒ唬┎糠质聦?shí)不清、證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻z漏違法犯罪事實(shí)的；

　?。ㄈ┢渌枰M(jìn)一步查清案件事實(shí)的情形。

　　案件審理部門將案件退回重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具審核意見，寫明調(diào)查事項、理由、調(diào)查方向、需要補(bǔ)充收集的證據(jù)及其證明作用等，連同案卷材料一并送交承辦部門。

　　承辦部門補(bǔ)充調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將補(bǔ)證情況報告及相關(guān)證據(jù)材料，連同案卷材料一并移送案件審理部門；對確實(shí)無法查明的事項或者無法補(bǔ)充的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。重新調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)重新形成調(diào)查報告，依法移送審理。

　　重新調(diào)查完畢移送審理的，審理期限重新計算。補(bǔ)充調(diào)查期間不計入審理期限。

　　第一百九十七條  審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報告，載明被調(diào)查人基本情況、調(diào)查簡況、涉嫌違法或者犯罪事實(shí)、被調(diào)查人態(tài)度和認(rèn)識、涉案財物處置、承辦部門意見、審理意見等內(nèi)容，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)集體審議。

　　對被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見書》，作為審理報告附件。《起訴意見書》應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于事實(shí)真象，載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡況，采取留置措施的時間，依法查明的犯罪事實(shí)和證據(jù)，從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，涉案財物情況，涉嫌罪名和法律依據(jù)，采取強(qiáng)制措施的建議，以及其他需要說明的情況。

　　案件審理部門經(jīng)審理認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為，且通過退回補(bǔ)充調(diào)查仍無法達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷案件的建議。

　　第一百九十八條  上級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的，可以經(jīng)審理后按程序直接進(jìn)行處置，也可以經(jīng)審理形成處置意見后，交由下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

　　第一百九十九條  被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將案件移送審理，提請監(jiān)察機(jī)關(guān)集體審議。

　　上級監(jiān)察機(jī)關(guān)將其所管轄的案件指定管轄的，被指定管轄的下級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理后，將案件報上級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。上級監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理。

　　上級監(jiān)察機(jī)關(guān)將下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的案件指定其他下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定辦理后，將案件送交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理，審理意見與被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)意見不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通；經(jīng)溝通不能取得一致意見的，報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。經(jīng)協(xié)商，有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)在被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)審理階段可以提前閱卷，溝通了解情況。

　　對于前款規(guī)定的重大、復(fù)雜案件，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)集體審議后將處理意見報有權(quán)決定的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)審核同意的，有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)可以經(jīng)集體審議后依法處置。
 

　　第六節(jié)  處    置

　　第二百條  監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第二百零一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對于公職人員有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，可以依法進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。上述方式可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。

　　談話提醒、批評教育應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話提醒、批評教育人所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托其所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。對談話提醒、批評教育情況應(yīng)當(dāng)制作記錄。

　　被責(zé)令檢查的公職人員應(yīng)當(dāng)作出書面檢查并進(jìn)行整改。整改情況在一定范圍內(nèi)通報。

　　誡勉由監(jiān)察機(jī)關(guān)以談話或者書面方式進(jìn)行。以談話方式進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)制作記錄。

　　第二百零二條  對違法的公職人員依法需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的政務(wù)處分決定，制作政務(wù)處分決定書。

　　第二百零三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書在作出后一個月以內(nèi)送達(dá)被處分人和被處分人所在機(jī)關(guān)、單位，并依法履行宣布、書面告知程序。

　　政務(wù)處分決定自作出之日起生效。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織應(yīng)當(dāng)依法及時執(zhí)行處分決定，并將執(zhí)行情況向監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。處分決定應(yīng)當(dāng)在作出之日起一個月以內(nèi)執(zhí)行完畢，特殊情況下經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，最遲不得超過六個月。

　　第二百零四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以按照管理權(quán)限采取通報、誡勉、政務(wù)處分等方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織處理的建議。

　　第二百零五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)依法向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批制作監(jiān)察建議書。

　　監(jiān)察建議書一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）監(jiān)督調(diào)查情況；

　?。ǘ┱{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其產(chǎn)生的原因；

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