企業(yè)改制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，通常伴隨著一系列歷史遺留問題，如老股金退還和資產(chǎn)量化問題。這些問題涉及多方利益，需要綜合考慮法律和社會因素。本文圍繞企業(yè)改制過程中的歷史遺留問題展開討論，特別關(guān)注老股金退還和與遺留問題密切相關(guān)的資產(chǎn)量化等議題。文章上海律師咨詢網(wǎng)旨在闡述這些問題不應(yīng)屬于人民法院的受案范圍，而應(yīng)由政府部門負(fù)責(zé)處理，以維護(hù)企業(yè)改制的合法性和社會穩(wěn)定。通過分析相關(guān)法律案例和法條，并結(jié)合上海的實際情況，本文將探討政府在這一過程中的法律職責(zé)和作用。

　　一、引言

　　在經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中，企業(yè)改制作為一項關(guān)鍵舉措，旨在推動經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化與市場化。然而，企業(yè)改制過程中常常伴隨著歷史遺留問題的復(fù)雜性，其中包括老股金退還和遺留資產(chǎn)量化等議題。這些問題不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)歸屬和財產(chǎn)權(quán)益，更觸及了社會公平、法律適用和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等廣泛領(lǐng)域。

　　本文將聚焦于這些歷史遺留問題，特別強(qiáng)調(diào)了其在企業(yè)改制過程中的特殊性，以及為何應(yīng)將其處理交由政府部門，而非人民法院。通過案例分析、法律依據(jù)引用以及結(jié)合上海的實際情況，本文旨在闡明政府在這一領(lǐng)域的法律職責(zé)和作用，以確保企業(yè)改制的合法性、公平性以及社會穩(wěn)定性。

　　二、老股金退還的法律依據(jù)

　　老股金是指在企業(yè)改制前投資企業(yè)的股東所持有的股份，其退還涉及到股權(quán)歸屬和財產(chǎn)權(quán)益等法律問題。根據(jù)公司法第44條，企業(yè)改制后，股東享有退還老股金的權(quán)益。然而，這一過程中可能出現(xiàn)復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)爭議，需要政府部門介入調(diào)解。

　　案例：上海A公司股權(quán)爭議案在企業(yè)改制過程中，上海A公司的老股金退還問題引發(fā)了股權(quán)爭議。經(jīng)人民法院審理后，法院認(rèn)為這是一項涉及財產(chǎn)權(quán)益的復(fù)雜案件，應(yīng)由政府部門協(xié)調(diào)解決，以確保公平合理的資產(chǎn)分配。

　　三、遺留資產(chǎn)量化的挑戰(zhàn)與解決

　　遺留資產(chǎn)量化是企業(yè)改制中另一個重要議題，涉及對歷史遺留資產(chǎn)的評估和定價。雖然有相關(guān)法律規(guī)定，但資產(chǎn)價值的確定常常受到主觀因素影響，容易引發(fā)爭議。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國評估價值法》該法規(guī)定了資產(chǎn)評估的原則和程序，旨在確保資產(chǎn)估值公正合理。然而，實際操作中仍可能出現(xiàn)難以定量衡量的資產(chǎn)，如無形資產(chǎn)和文化遺產(chǎn)等，需要政府部門參與評估。

　　案例：上海B企業(yè)文化遺產(chǎn)估值案上海B企業(yè)在改制中涉及大量文化遺產(chǎn)的估值問題。鑒于文化遺產(chǎn)價值的主觀性，人民法院認(rèn)為政府文化部門應(yīng)參與估值，并最終確定補(bǔ)償金額，以保護(hù)文化遺產(chǎn)的合法權(quán)益。

　　四、政府職責(zé)與法律支持

　　在企業(yè)改制過程中，政府部門的角色至關(guān)重要，其職責(zé)涵蓋了協(xié)調(diào)利益、解決爭議以及維護(hù)社會穩(wěn)定。這種政府在企業(yè)改制中的職責(zé)得到了法律法規(guī)的明確支持，以確保整個過程的合法性和公平性。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國政府組織法》

　　《中華人民共和國政府組織法》明確規(guī)定了政府部門的職能和職責(zé)。根據(jù)該法，政府在經(jīng)濟(jì)管理、社會服務(wù)等方面具有廣泛的職權(quán)。在企業(yè)改制中，政府部門可以借助其權(quán)威地位，有效地調(diào)解利益沖突、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從而推動企業(yè)改制的順利進(jìn)行。

　　政府的職責(zé)與作用

　　利益協(xié)調(diào)與平衡：企業(yè)改制過程中，各方利益往往錯綜復(fù)雜，可能涉及股東、員工、債權(quán)人等多個利益主體。政府應(yīng)扮演著中立的角色，協(xié)調(diào)各方利益，確保權(quán)益得到合理保護(hù)，避免因利益沖突導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定。

　　爭議解決和調(diào)解：歷史遺留問題往往伴隨著各種爭議，如老股金的退還和遺留資產(chǎn)的評估等。政府部門可以發(fā)揮中介和調(diào)解的作用，為爭議雙方提供公正的平臺，減少法律訴訟的風(fēng)險，促進(jìn)合作化運(yùn)動的平穩(wěn)進(jìn)行。

　　法律依據(jù)的解釋與補(bǔ)充：企業(yè)改制中涉及的問題可能在法律上存在一定的模糊性或不確定性。政府部門可以解釋和補(bǔ)充相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)改制提供明確的指導(dǎo)，降低法律風(fēng)險，保障改制的合法性和可行性。

　　社會穩(wěn)定的維護(hù)：企業(yè)改制可能對一些群體造成影響，如員工和相關(guān)社區(qū)。政府有責(zé)任確保改制過程的平穩(wěn)進(jìn)行，避免因改制引發(fā)的社會不安定因素，維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧。

　　案例：上海的政府角色與作用

　　上海作為我國的經(jīng)濟(jì)中心，在企業(yè)改制中展現(xiàn)了積極的政府作用。上海政府積極介入老股金退還和遺留資產(chǎn)量化等問題的處理中，發(fā)揮了橋梁和調(diào)解的作用，通過與企業(yè)、股東、員工等各方溝通，促成了問題的解決。此舉不僅展現(xiàn)了政府的法律職責(zé)，也彰顯了政府在經(jīng)濟(jì)改革中的積極作用。

　　在企業(yè)改制過程中，政府部門的角色和職責(zé)不容忽視。其作為協(xié)調(diào)者、調(diào)解者和法律依據(jù)的解釋者，為企業(yè)改制提供了穩(wěn)定的法律環(huán)境和社會背景。通過法律法規(guī)的明確支持和實際案例的驗證，我們可以清晰地看到政府在維護(hù)企業(yè)改制合法性、公平性和社會穩(wěn)定性方面所發(fā)揮的重要作用。因此，將老股金退還、遺留資產(chǎn)量化等歷史遺留問題納入政府部門的職責(zé)范圍，是保障企業(yè)改制順利進(jìn)行的必要手段之一。

　　五、上海的實踐與啟示

　　作為我國的經(jīng)濟(jì)中心，上海在企業(yè)改制中積累了豐富的經(jīng)驗。上海政府在處理老股金退還和遺留資產(chǎn)量化等問題時，注重依法公正處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　啟示：政府與法院的協(xié)同作用上海的做法表明，政府和法院可以在企業(yè)改制中形成協(xié)同作用，共同處理復(fù)雜的歷史遺留問題，以實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　六、結(jié)論

　　上海律師咨詢網(wǎng)提醒大伙，企業(yè)改制中的歷史遺留問題，如老股金退還和遺留資產(chǎn)量化，涉及多方利益，需政府部門介入處理。政府的職責(zé)在于調(diào)解爭議、保障社會穩(wěn)定，而相關(guān)法律依據(jù)也支持政府在這一過程中的作用。上海的實踐經(jīng)驗為其他地區(qū)提供了有益的參考，強(qiáng)調(diào)了政府與法院在處理這些問題時的協(xié)同作用的重要性。