2021年城鄉(xiāng)規(guī)劃新規(guī)

　　目  錄

　　第一章 總 則

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

 

　　第一章 總 則

　　第1條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當堅持以人民為中心，堅持首都城市戰(zhàn)略定位，實施以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；優(yōu)化城市功能和空間布局，嚴格控制城市規(guī)模；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；完善城市治理體系，加強精治、共治、法治，治理“大城市病”，實現城市可持續(xù)發(fā)展，建設國際一流的和諧宜居之都。
 

　　第2條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當根據經濟社會發(fā)展實際，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，注重減量集約，嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，劃定集中建設、限制建設和生態(tài)控制區(qū)域，實現全域空間管制，提升首都功能，優(yōu)化產業(yè)結構，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推動城市有機更新，推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施以及防災減災體系建設。
 

　　第3條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當尊重城市的歷史與文化，強化首都風范、古都風韻、時代風貌，完善保護實施機制，保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，完善涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。
 

　　第4條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。市人民政府領導本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)人民政府的領導下配合規(guī)劃自然資源主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作，參與轄區(qū)設施規(guī)劃編制、建設和驗收。市規(guī)劃自然資源主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃自然資源主管部門的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責做好相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。市、區(qū)人民政府應當建立健全部門間工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第5條 本市應當創(chuàng)新治理模式，通過調控引導、行政許可、公共服務、聯動監(jiān)管、實施評估等多種方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的效能。本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，采用先進技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。
 

　　第6條 為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進經濟、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本市實際情況，制定本條例。
 

　　第7條 本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和相關城鄉(xiāng)建設活動。本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
 

　　第8條 北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當依據城市戰(zhàn)略定位，體現為中央黨政軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技、文化和教育發(fā)展服務，為改善人民群眾生活服務的要求。
 

　　第9條 城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展、建設和管理的基本依據。本市建立以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領、多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃管控體系，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃。城市總體規(guī)劃實施遇有重大事項，應當依照相關規(guī)定經首都規(guī)劃建設委員會審議，向黨中央、國務院請示報告。
 

　　第10條 本市應當加強自然資源、生態(tài)環(huán)境、經濟社會、文化遺產資源、各類設施和地理空間數據庫的建設；建立涵蓋規(guī)劃編制成果、建設工程審批、工程竣工驗收等內容的規(guī)劃國土空間數據庫，建立各有關主管部門之間，以及與中央和國家機關之間的信息共享機制，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。
 

　　第11條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據。各項建設活動應當符合經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
 

　　第12條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃自然資源主管部門查詢。任何單位和個人都有權向規(guī)劃自然資源主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關）或者其他有關部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
 

　　第13條 本市應當完善規(guī)劃公眾參與機制，暢通多元主體參與規(guī)劃渠道。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查應當向社會公開，充分聽取公眾意見。本市應當完善公眾意見采納情況反饋機制，認真研究相關意見和建議，及時將研究處理情況向公眾反饋。
 

　　第14條 本市推行責任規(guī)劃師制度，指導規(guī)劃實施，推進公眾參與。具體辦法由市規(guī)劃自然資源主管部門制定。
 

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
 

　　第1條 本市空間利用應當堅持先地下后地上、地上與地下相協(xié)調、平戰(zhàn)結合與平災結合并重的原則，統(tǒng)籌各類城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施，兼顧軍事設施保護的需要，促進空間資源綜合開發(fā)利用。
 

　　第2條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的技術標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源與生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、歷史文化遺產保護、交通等重大專題的，應當組織相關領域的專家進行研究。規(guī)劃的組織編制機關應當采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式，依法征求有關部門、專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附意見采納情況及理由。城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，公示的時間不得少于三十日。相關部門和單位應當積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照規(guī)定提交相關材料，說明現狀情況和發(fā)展需求。
 

　　第3條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　?。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府組織編制；

　?。ǘ┦锥脊δ芎诵膮^(qū)、城市副中心的控制性詳細規(guī)劃由市人民政府組織編制；

　?。ㄈ┓謪^(qū)規(guī)劃和首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)、新城的控制性詳細規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府會同市規(guī)劃自然資源主管部門組織編制；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃由所在區(qū)人民政府組織編制，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)人民政府的要求負責具體工作；

　?。ㄎ澹┐迩f規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制；

　　（六）特定地區(qū)規(guī)劃由所在區(qū)人民政府或者市規(guī)劃自然資源主管部門組織編制；

　?。ㄆ撸ｍ椧?guī)劃由相關主管部門或者市規(guī)劃自然資源主管部門組織編制。
 

　　第4條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定進行審批和備案：

　　（一）城市總體規(guī)劃報黨中央、國務院批準；

　?。ǘ┦锥脊δ芎诵膮^(qū)、城市副中心的控制性詳細規(guī)劃報黨中央、國務院批準，經批準后報市人民代表大會常務委員會備案；

　?。ㄈ┓謪^(qū)規(guī)劃和首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū)、新城的控制性詳細規(guī)劃報市人民政府審批，經審批后報市人民代表大會常務委員會備案；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃由區(qū)人民政府報市規(guī)劃自然資源主管部門審查后報市人民政府審批，經審批后報市人民代表大會常務委員會備案；

　　（五）村莊規(guī)劃經市規(guī)劃自然資源主管部門派出機構組織審查后，報區(qū)人民政府審批，經審批后報區(qū)人民代表大會常務委員會備案；

　　（六）特定地區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃自然資源主管部門組織編制的，報市人民政府審批；由所在區(qū)人民政府組織編制的，重點的特定地區(qū)規(guī)劃經市規(guī)劃自然資源主管部門組織審查后報市人民政府審批，一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃自然資源主管部門審批；

　?。ㄆ撸ｍ椧?guī)劃由市規(guī)劃自然資源主管部門組織編制的，報市人民政府審批；由相關主管部門組織編制的，經市規(guī)劃自然資源主管部門組織審查后報市人民政府審批。

　　前款規(guī)定遇有重大事項，應當依照相關規(guī)定向黨中央、國務院請示報告。
 

　　第5條 城市總體規(guī)劃在報送審批前應當先經市人民代表大會常務委員會審議，分區(qū)規(guī)劃在報送審批前應當先經區(qū)人民代表大會常務委員會審議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃在報送審批前應當先經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，應當將審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報送。村莊規(guī)劃在報送審批前應當依法經村民會議或者村民代表會議討論同意。
 

　　第6條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當通過固定場所或者公共媒體向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。任何單位和個人可以依法查閱經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃的組織編制機關應當為查閱提供便利。

　　第7條 本市建立健全全域管控、分層分級、多規(guī)合一的規(guī)劃編制體系，有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。在城市總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃和首都功能核心區(qū)、城市副中心的控制性詳細規(guī)劃；在分區(qū)規(guī)劃的基礎上編制控制性詳細規(guī)劃以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃的基礎上編制村莊規(guī)劃。在相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上，根據需要編制特定地區(qū)的規(guī)劃和水、電、氣、熱、交通、信息通信等專項規(guī)劃，補充、深化有關內容。特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃經批準后納入相應層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　組織編制城市設計應當通過論證會、聽證會、座談會等多種形式，廣泛征求專家和公眾意見。審批前應當依法通過固定場所或者公共媒體進行公示，公示時間不得少于三十日。各層級城市設計經批準后納入相應層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市設計具體管理辦法由市規(guī)劃自然資源主管部門制定。

　　第1條 本市建立區(qū)級統(tǒng)籌、街道主體、部門協(xié)作、專業(yè)力量支持、社會公眾廣泛參與的街區(qū)更新實施機制，推行以街區(qū)為單元的城市更新模式。具體辦法由市人民政府制定。
 

　　第2條 本市依法實行規(guī)劃許可制度，各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。規(guī)劃許可證件包括選址意見書、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和相應的臨時規(guī)劃許可證。城鎮(zhèn)建設項目應當按照建設工程規(guī)劃許可證或者臨時建設工程規(guī)劃許可證的許可內容進行建設；農村建設項目應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的許可內容進行建設。
 

　　第3條 本市構建全流程覆蓋、全周期服務、全要素公開、全方位監(jiān)管的工程建設項目審批和管理體系，推行多規(guī)合一、多圖聯審、聯合驗收、多測合一，實現審批和管理體系科學化、便捷化、標準化。　　有關主管部門應當公布審批事項清單，制定全市統(tǒng)一的工程建設項目審批服務事項規(guī)范標準、辦事指南實用手冊和事項申報材料規(guī)范。
 

　　第4條 市規(guī)劃自然資源主管部門應當會同相關部門建立向社會開放的多規(guī)合一協(xié)同平臺，依據控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃，制定建設項目的規(guī)劃綜合實施方案，并予以公布。規(guī)劃綜合實施方案應當包含建設工程設計要求、土地權屬、規(guī)劃指標、城市設計要求、市政及交通條件、供地方式、建設時序等內容。
 

　　第5條 重大城鄉(xiāng)基礎設施的建設單位應當在建設工程設計方案的基礎上組織編制建設工程擴大初步設計方案。市規(guī)劃自然資源主管部門和市發(fā)展改革主管部門應當組織有關部門對重大城鄉(xiāng)基礎設施建設工程的擴大初步設計方案共同進行審查。

　　第6條 市人民政府應當根據本市經濟社會發(fā)展水平，制定近期建設規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導城市健康有序地發(fā)展。近期建設規(guī)劃應當以城市總體規(guī)劃為依據，結合五年規(guī)劃實施評估，根據城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城市發(fā)展的原則、措施以及實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。
 

　　第7條 市規(guī)劃自然資源主管部門應當依據近期建設規(guī)劃，結合年度城市體檢，組織編制規(guī)劃年度實施計劃，報市人民政府批準。規(guī)劃年度實施計劃應當與年度投資計劃和年度土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃年度實施的主要內容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施、生態(tài)環(huán)境保護項目和各類保障性住房的建設。
 

　　第8條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應當按照減量提質的要求，建立城鄉(xiāng)建設用地減量、增減掛鉤、綜合平衡的實施機制，優(yōu)化利用疏解騰退空間，鼓勵對存量建設用地和存量建筑進行更新改造。
 

　　第9條 本市以土地資源整理模式落實城市總體規(guī)劃，在規(guī)劃實施單元內，統(tǒng)籌土地開發(fā)和非土地開發(fā)類項目。具體辦法由市人民政府制定。
 

　　第10條 市規(guī)劃自然資源主管部門統(tǒng)籌指導本市城市設計實施，區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內城市設計的實施管理。
 

　　第11條 本市建立貫穿城市規(guī)劃、建設和管理全過程的城市設計管理體系。城市設計編制層級包括市、區(qū)總體城市設計，街區(qū)城市設計，地塊城市設計及專項城市設計。重點地區(qū)應當編制地塊城市設計，對建筑形態(tài)、公共空間、生態(tài)景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求；其他地區(qū)按照城市設計通則管控。
 

　　第12條 設計單位應當按照規(guī)定的資質等級和業(yè)務范圍承擔設計任務。建設工程設計方案應當依據法律、法規(guī)、規(guī)章、國家和本市的設計規(guī)范和標準進行編制。施工圖設計文件應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內容。
 

　　第13條 施工單位不得承接未依法取得規(guī)劃許可的建設項目；承接取得規(guī)劃許可的建設項目的，應當按照符合相關標準的施工圖設計文件施工。
 

　　第14條 建設工程沿道路、鐵路、軌道交通、河道、綠化帶等公共用地安排建設的，建設單位應當按照本市有關規(guī)定代征上述公共用地。代征應當在建設工程規(guī)劃驗收前完成，同步辦理移交。
 

　　第15條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當持以下材料向規(guī)劃自然資源主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　?。ㄒ唬┌椖啃再|、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書；

　?。ǘ死L有擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖。前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。
 

　　第16條 建設項目選址應當節(jié)約、集約利用土地，合理、集中布局。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設工程保持一定距離的，可以進行獨立選址。城鄉(xiāng)基礎設施和公共安全設施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排。城鄉(xiāng)公共服務設施確需結合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排的，規(guī)劃自然資源主管部門應當報市人民政府批準。在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內進行選址應當符合國有土地供應的相關規(guī)定。
 

　　第17條 建設單位進行城鎮(zhèn)建設工程建設的，應當向規(guī)劃自然資源主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證。符合規(guī)劃綜合實施方案要求的，規(guī)劃自然資源主管部門應當在七日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。重大城鄉(xiāng)基礎設施項目，建設單位應當提交經過審查的建設工程擴大初步設計方案。城鎮(zhèn)居民個人申請進行建設的，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第18條 建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后二年內取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向規(guī)劃自然資源主管部門提出申請，經批準可以延續(xù)，每次期限不得超過二年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。
 

　　第19條 在規(guī)劃農村地區(qū)，建設單位或者個人進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民集中住宅建設的，應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報規(guī)劃自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批村民使用宅基地進行住宅建設，應當依據村莊規(guī)劃進行。具體辦法由各區(qū)人民政府結合實際情況制定。在規(guī)劃農村地區(qū)，村民使用宅基地進行村民住宅建設，應當征詢相鄰土地使用權人意見，經村民委員會審議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民住宅建設的，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由規(guī)劃自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第20條 在規(guī)劃村莊以外的現狀村莊，在規(guī)劃實施前確需進行建設的，由規(guī)劃自然資源主管部門根據城市發(fā)展進程和規(guī)劃實施的需要核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
 

　　第21條 城鎮(zhèn)建設項目因施工或者建設城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施需要臨時占用土地或者建設臨時工程的，建設單位應當向規(guī)劃自然資源主管部門申請臨時建設用地批準文件或臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設用地批準文件和臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期不超過二年，期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿前向規(guī)劃自然資源主管部門提出申請，經批準可以延續(xù)，每次期限不得超過一年。因城鄉(xiāng)建設需要或者臨時使用期屆滿未延續(xù)的，建設單位應當無條件拆除臨時建設工程及設施。為建設主體工程申請的臨時建設工程，應當在主體工程申請規(guī)劃核驗之前拆除。
 

　　第22條 建設工程竣工后，建設單位可以申請有關主管部門對建設工程實施竣工聯合驗收。對未申請竣工聯合驗收的建設工程，有關主管部門對建設工程依法獨立實施各項驗收。未經驗收或者驗收不合格的建設工程，規(guī)劃自然資源主管部門不予辦理不動產登記手續(xù)；涉及違法建設的，按照法律、行政法規(guī)和本條例有關規(guī)定處理。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同規(guī)劃自然資源、消防、人防、城市管理、市場監(jiān)督管理、水務、檔案、交通等主管部門建立建設工程竣工聯合驗收機制，對申請竣工聯合驗收的建設工程，實現一次申請、集中驗收、統(tǒng)一確認，出具聯合驗收意見。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同相關部門制定。

　　第23條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照有關規(guī)定將齊全、準確的建設工程竣工檔案移交城市建設檔案機構，竣工檔案中應當附有測繪單位的測量報告。竣工檔案逐步實現電子化。
 

　　第24條 規(guī)劃自然資源主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據的建設項目批準、核準、備案文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的，規(guī)劃自然資源主管部門應當注銷相應的規(guī)劃許可證。
 

　　第25條 規(guī)劃許可確定的建設工程使用用途不得擅自改變。不動產登記簿記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用用途；有關主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與不動產登記簿記載的用途一致。對申請行政許可事項涉及房屋的用途與不動產登記簿記載的用途不一致的，有關主管部門不予核發(fā)行政許可證件。建設工程使用用途確需改變的，應當符合本市規(guī)劃用途管制的有關規(guī)定；有關主管部門可以按照變更后的用途依法辦理相關審批手續(xù)。具體辦法由市人民政府制定。
 

　　第26條 處置涉及違法建設的房屋和土地，不得妨礙執(zhí)法機關對違法建設的查處。有關機構在依法處置房屋、土地前應當向規(guī)劃自然資源主管部門了解有關規(guī)劃情況，規(guī)劃自然資源主管部門應當予以配合。涉及違法建設的，規(guī)劃自然資源主管部門應當書面告知其違法建設處理后，方可處置。（待續(xù)）   上海靜安建設工程律師事務所

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