行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)，是指當(dāng)事人的住所或者聯(lián)系地址不明或者已經(jīng)變更，無(wú)法進(jìn)行直接送達(dá)時(shí)，行政機(jī)關(guān)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公開媒介上進(jìn)行公告，以達(dá)到送達(dá)通知的目的。對(duì)于此類送達(dá)方式，法律對(duì)其計(jì)算起訴期的規(guī)定存在一定的特殊性。本文上海律師事務(wù)所將圍繞行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)如何計(jì)算起訴期，進(jìn)行探討和分析。

　　一、法律規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十條規(guī)定：“訴訟時(shí)限，從收到行政行為通知書的日起計(jì)算。行政機(jī)關(guān)以公告方式送達(dá)的，自公告期滿之日起計(jì)算。”

　　可以看出，當(dāng)行政機(jī)關(guān)以公告方式送達(dá)時(shí)，起訴期并非從當(dāng)事人收到通知書的日期開始計(jì)算，而是從公告期滿之日起計(jì)算。這種規(guī)定主要是為了保證當(dāng)事人能夠在合理的時(shí)間內(nèi)了解到行政機(jī)關(guān)的通知，并依法行使自己的權(quán)利。

　　二、案例分析

　　下面結(jié)合一起實(shí)際案例，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)的計(jì)算起訴期進(jìn)行分析。該案發(fā)生在上海市。

　　案例：小張是某市的一名居民，因?yàn)橐恍┰蜷L(zhǎng)期居住在上海市，但是沒(méi)有在當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T登記。某日，上海市某行政機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登了一則公告，稱其要求小張到該機(jī)關(guān)接受調(diào)查。但是，小張并沒(méi)有看到這則公告。后來(lái)，該行政機(jī)關(guān)對(duì)小張進(jìn)行了行政處罰。小張認(rèn)為自己未收到通知書，遂將該行政機(jī)關(guān)告上了法庭。

　　對(duì)于這種情況，應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算起訴期呢？根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，由于行政機(jī)關(guān)采用了公告方式進(jìn)行送達(dá)，起訴期從公告期滿之日起開始計(jì)算。那么，對(duì)于上述案例，小張應(yīng)該在公告期滿之日起的合理期限內(nèi)，即在行政機(jī)關(guān)公告結(jié)束之后的15天內(nèi)，向法院提起訴訟。如果小張?jiān)谠撈谙拗筇崞鹪V訟，則其訴訟請(qǐng)求將被法院駁回，因?yàn)槠涑^(guò)了起訴期限。

　　三、其他注意事項(xiàng)

　　公告期的計(jì)算對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)的情況，公告期的長(zhǎng)度和開始和結(jié)束的時(shí)間是非常重要的。通常情況下，公告期的長(zhǎng)度是根據(jù)相關(guān)法規(guī)和行政機(jī)關(guān)的規(guī)定來(lái)確定的，一般為15天至30天不等。而公告開始和結(jié)束的時(shí)間也要在公告媒介上明確標(biāo)明，以確保當(dāng)事人能夠準(zhǔn)確了解公告期限。

　　證明無(wú)法收到通知書的事實(shí)對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)的情況，當(dāng)事人如認(rèn)為自己并未收到通知書，必須在起訴期限內(nèi)向法院提起訴訟，并提供證明無(wú)法收到通知書的事實(shí)證據(jù)。這些證據(jù)可以包括無(wú)法聯(lián)系到當(dāng)事人、通知書送達(dá)地址不存在或被拒簽等情況的證明材料。

　　監(jiān)管行政機(jī)關(guān)的公告內(nèi)容和方式在行政機(jī)關(guān)以公告方式送達(dá)時(shí)，公告內(nèi)容和方式的準(zhǔn)確性和合法性至關(guān)重要。因此，監(jiān)管行政機(jī)關(guān)的公告內(nèi)容和方式是非常必要的。如果當(dāng)事人能夠證明行政機(jī)關(guān)在公告中提供了虛假或不準(zhǔn)確的信息，或者未按照法定程序進(jìn)行公告，法院將考慮當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)的情況，起訴期的計(jì)算具有一定的特殊性。當(dāng)事人必須在公告期滿之日起的合理期限內(nèi)向法院提起訴訟，并提供證明無(wú)法收到通知書的事實(shí)證據(jù)。在此過(guò)程中，監(jiān)管行政機(jī)關(guān)的公告內(nèi)容和方式是非常必要的。只有當(dāng)當(dāng)事人能夠依法合理地行使自己的權(quán)利時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政的目標(biāo)。

　　五、法律案例

　　下面，我們來(lái)看一個(gè)實(shí)際案例，了解行政機(jī)關(guān)依法以公告方式送達(dá)的計(jì)算起訴期的具體應(yīng)用。

　　某縣環(huán)保局要求某公司停止生產(chǎn)并整改，但該公司認(rèn)為該要求沒(méi)有依法程序和法律依據(jù)。后來(lái)，該公司在報(bào)紙上看到了某報(bào)對(duì)其整改的公告，但該公司未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起行政訴訟。該公司認(rèn)為，其未收到行政機(jī)關(guān)的書面通知，因此不知道整改的具體要求和期限。該公司向法院提出訴訟，要求撤銷環(huán)保局的整改要求。

　　法院認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)可以依法以公告方式送達(dá)，但必須滿足以下條件：公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、準(zhǔn)確；公告方式應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

　　上海律師事務(wù)所指出，在本案中，環(huán)保局的公告只是簡(jiǎn)單地宣布了整改決定，并未提供具體的整改要求和期限，因此，公告不符合法律規(guī)定，不能作為合法送達(dá)的證據(jù)。因此，該公司的起訴期并未開始，法院判決環(huán)保局的整改要求無(wú)效。