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　　在實(shí)踐中，行政部門(mén)對(duì)行政復(fù)議工作存在懶惰作風(fēng)，不少行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)不具備相關(guān)法律知識(shí)，不能按照法定程序辦理復(fù)議案件。更多的在實(shí)踐中不斷出現(xiàn)一些消極應(yīng)付或者可以互相推諉的情況。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　不能依行政復(fù)議程序進(jìn)行解決我國(guó)行政案件糾紛，導(dǎo)致我們很多案件不能沒(méi)有及時(shí)高效的解決，案件分析結(jié)果往往也無(wú)法讓人心服口服，不能實(shí)現(xiàn)真正的定紛止?fàn)?，這在相當(dāng)?shù)某潭壬献璧K了充分發(fā)展發(fā)揮政府行政復(fù)議的應(yīng)有功能。

　　一方面，建立以聽(tīng)證程序?yàn)楹诵牡男姓?fù)議聽(tīng)證制度。由于長(zhǎng)期以來(lái)行政復(fù)議人員數(shù)量較少、整體素質(zhì)有待提高，物質(zhì)條件有限等原因，使得行政復(fù)議制度的公正性受到了嚴(yán)重的影響，而聽(tīng)證程序的引入能夠有效彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)，

　　提高行政復(fù)議制度的公正性與客觀性，并且行政復(fù)議以解決行政爭(zhēng)議為主要任務(wù)，其內(nèi)容無(wú)疑隸屬于行政程序法的范疇之內(nèi)，這就更加肯定了在行政復(fù)議制度中納入聽(tīng)證程序的必要性與重要性。

　　另一方面，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立、監(jiān)督工作職能的切實(shí)履行，能夠進(jìn)行有效保證企業(yè)行政復(fù)議制度的順利實(shí)施與功能可以發(fā)揮。本機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和處理被認(rèn)定為錯(cuò)誤的、具有法律效力的行政復(fù)議事項(xiàng)，確保及時(shí)妥善處理行政復(fù)議差錯(cuò)。

　　我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)立行政復(fù)議監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督專(zhuān)員方面的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如首創(chuàng)于瑞典的申訴專(zhuān)員制度等，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展進(jìn)行大膽的創(chuàng)新與改革，使之成為一種符合我國(guó)社會(huì)實(shí)際國(guó)情，滿足當(dāng)前我國(guó)教育行政復(fù)議需求的人大監(jiān)督專(zhuān)員制度。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來(lái)使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢(xún)我們的律師，我們有專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　首先，提高復(fù)議機(jī)關(guān)的必要設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的政府預(yù)算，并制定相應(yīng)的財(cái)政計(jì)劃。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的辦公設(shè)備，提高工作效率。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　其次，吸收大量?jī)?yōu)秀的法律專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入復(fù)議崗位。提高企業(yè)行政復(fù)議工作人員的入職標(biāo)準(zhǔn)，吸收更多的法律功底好、業(yè)務(wù)發(fā)展水平高的人員可以進(jìn)入到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中來(lái)，通過(guò)我們國(guó)家相關(guān)司法考試的優(yōu)先錄取。

　　行政復(fù)議一般是針對(duì)具體行政行為，雖然行政復(fù)議法補(bǔ)充性的對(duì)部分的抽象行政行為劃歸為行政復(fù)議的受案范圍，但仍不完善，導(dǎo)致行政復(fù)議很難發(fā)揮出行政復(fù)議制度的作用與價(jià)值。抽象行政違法、不當(dāng)行為在實(shí)踐中屢見(jiàn)不鮮，但缺乏完善的復(fù)議機(jī)制予以糾正，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。 我國(guó)部分地區(qū)的地方主義保護(hù)和部門(mén)保護(hù)主義嚴(yán)重，在一定程度上影響了抽象行政行為的正確制定。

　　在行政復(fù)議領(lǐng)域，程序是看得見(jiàn)的正義，保障程序正義是首要任務(wù)。與行政復(fù)議有關(guān)的行政相對(duì)人，有權(quán)自由發(fā)表意見(jiàn)，有權(quán)知悉行政復(fù)議的各個(gè)方面，有權(quán)自由參加行政復(fù)議聽(tīng)證。 也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議領(lǐng)域的程序正義，首先必須保證每個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明，拒絕任何情況下的“暗處操作”。但在實(shí)踐中，審查程序比較簡(jiǎn)單，原則上采用“書(shū)面審查”，必要時(shí)聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)。

　　雖然它是為了提高效率，但由于其注意力不夠，普遍存在的人民信任度不高，造成了實(shí)踐中“立法容易，執(zhí)法難”的局面。行政復(fù)議這種只重工作學(xué)習(xí)效率而輕視行政管理相對(duì)人應(yīng)有權(quán)利的立法存在缺陷可以直接影響導(dǎo)致我國(guó)行政復(fù)議幾乎完全由行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方單獨(dú)分析處理，與看的見(jiàn)的程序正義背道而馳。

　　為保證程序正義，應(yīng)建立公開(kāi)聽(tīng)證為主，書(shū)面審查為輔的審理模式，允許行政相對(duì)人參與聽(tīng)證并根據(jù)自由意志提出相關(guān)意見(jiàn)，保證其在行政復(fù)議過(guò)程中的知情權(quán)。其次，對(duì)于和行政復(fù)議有直接經(jīng)濟(jì)利害相關(guān)關(guān)系的第三人可以提出的參與社會(huì)聽(tīng)證申請(qǐng)，行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)允許，并同樣需要保證其在復(fù)議這個(gè)過(guò)程中的合法權(quán)利，以期達(dá)到最大限度地保證復(fù)議結(jié)果的公正性。

　　再者，可以參考人民法院審理案件時(shí)采用的人民陪審員制度，我國(guó)可以效仿我國(guó)訴訟制度中關(guān)于人民陪審員的規(guī)定，在行政復(fù)議過(guò)程中設(shè)立陪審團(tuán)制度，真正做到“讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行”。同時(shí)，復(fù)議人員應(yīng)得到回避制度的支持，最大限度地保證司法公正。

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　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地位限制了其權(quán)力的行使。解決辦法是盡快成立獨(dú)立的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再隸屬于行政部門(mén)，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，保持行政復(fù)議工作的公正性。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　?。ㄒ唬┰O(shè)立獨(dú)立的政復(fù)議機(jī)構(gòu)

　　同時(shí)，應(yīng)糾正行政復(fù)議機(jī)關(guān)的地位，重新定位行政復(fù)議機(jī)關(guān)的價(jià)值回避，重點(diǎn)不應(yīng)局限于“內(nèi)部監(jiān)督”，而應(yīng)是“權(quán)利救濟(jì)”。

　　真正將行政復(fù)議從思想上獨(dú)立出來(lái)，只有在保證國(guó)家行政復(fù)議制度的獨(dú)立健康教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)真正可以發(fā)揮政府行政復(fù)議應(yīng)有的重要影響作用，最大限度地保護(hù)環(huán)境行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。從而提高公民對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府公信力。

　?。ǘ┨岣咝姓?fù)議人員的專(zhuān)業(yè)水平和法律素養(yǎng)

　　對(duì)復(fù)議的人員應(yīng)考慮將司法考試與行政復(fù)議人員的選拔相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)行政復(fù)議崗位法律化，有效保證國(guó)家行政復(fù)議工作研究人員的素質(zhì)，以期能夠?qū)崿F(xiàn)公平公正的開(kāi)展復(fù)議工作，在復(fù)議工作中我們真正需要做到一個(gè)具體實(shí)際問(wèn)題以及具體情況分析，從而可以保證復(fù)議結(jié)果的合理性，保障我國(guó)行政相對(duì)人的合理訴求。

　　其次應(yīng)對(duì)上崗的行政復(fù)議工作管理人員可以進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)工作研究人員在處理行政爭(zhēng)議時(shí)的專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)；最后，加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督，以此來(lái)強(qiáng)化復(fù)議工作相關(guān)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，促使其居中裁判，公開(kāi)透明地處理各類(lèi)行政復(fù)議案件。

　?。ㄈ┖侠硗貙捫姓?fù)議的受案范圍

　　解決了行政復(fù)議機(jī)關(guān)的地位和人員問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)解決行政復(fù)議受案范圍狹窄的問(wèn)題。首先盡快將更多抽象行政管理行為可以通過(guò)相關(guān)立法的方式納入企業(yè)行政復(fù)議范圍內(nèi)。

　　為了更全面地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，應(yīng)盡量將地方政府規(guī)章、部門(mén)規(guī)章等抽象行政行為納入行政復(fù)議范圍。其次對(duì)行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生一個(gè)重要因素影響的行政處分、人事處理能力決定等內(nèi)部行政行為也應(yīng)納入行政復(fù)議的受案范圍。

　　通過(guò)行政復(fù)議對(duì)德國(guó)法中的行政行為和人事決定等內(nèi)部行政行為進(jìn)行界定，可以在一定程度上減輕我國(guó)信訪部門(mén)的壓力，同時(shí)也可以進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度的適用范圍。

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　　偏向于書(shū)面的審查方式。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議原則上采用筆試方式，但申請(qǐng)人提出請(qǐng)求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以向有關(guān)人員調(diào)查。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　行政復(fù)議書(shū)面審查主要是指不傳喚申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人，不傳喚證人、專(zhuān)家，不進(jìn)行辯論、調(diào)查，只查閱案卷。行政復(fù)議具有速度快、效率高等優(yōu)點(diǎn)，但事半功倍，既有利弊，追求效率的行政復(fù)議也失去了公正性。

　　非司法的復(fù)議程序。目前，我國(guó)的行政復(fù)議制度將行政復(fù)議等同于行政體制內(nèi)的自我糾正制度，表明行政復(fù)議制度具有較強(qiáng)的行政色彩。正是由于我國(guó)的行政復(fù)議程序不是司法理念，使得行政復(fù)議可能存在先天不足，例如行政復(fù)議機(jī)關(guān)在書(shū)面審理案件時(shí)可能預(yù)先判斷，而且行政復(fù)議程序非常簡(jiǎn)單，對(duì)行政復(fù)議的證據(jù)制度有非常一般的規(guī)定。

　　盡管我國(guó)行政復(fù)議制度取得了巨大的成就，但自《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，行政復(fù)議制度在運(yùn)行中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。行政復(fù)議案件包括行政法律關(guān)系，但不僅限于行政法律關(guān)系，而且在國(guó)家加快法治建設(shè)重要戰(zhàn)略進(jìn)程的過(guò)程中，不斷頒布和實(shí)施了許多適應(yīng)新形勢(shì)的新的法律法規(guī)，進(jìn)一步增加了法律工作者的工作難度。

　　在社會(huì)實(shí)踐中對(duì)于我們可以發(fā)現(xiàn)有很大一部分的行政復(fù)議工作管理人員通過(guò)自身發(fā)展都不懂法，盡說(shuō)些外行話，不依法辦事，糊弄相對(duì)人，往往容易造成相對(duì)人的有限救濟(jì)期限很大的浪費(fèi)，加大了相對(duì)人的行政復(fù)議成本，難以得到保障企業(yè)行政復(fù)議的案件信息質(zhì)量。

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