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　　行政復(fù)議可以通過促進(jìn)企業(yè)上下級關(guān)系之間的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于地方各級人民代表大會第五十九條的規(guī)定和中華人民共和國地方各級政府的組織法。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　即中華人民共和國縣級以上政府可以“更改或者撤銷其工作部門的不適當(dāng)?shù)拿詈椭甘?，以及其所屬的中華人民共和國政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令”。

　　通過上級政府機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定的撤銷或者沒有改變，可以有效促進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，增強我國行政機(jī)關(guān)對于工作研究人員的法制教育觀念，促進(jìn)學(xué)生他們依法辦事，減少侵害公民、法人或者一些其他社會組織的違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?

　　行政復(fù)議解決行政糾紛的方法，簡單快捷，省錢。由于行政機(jī)關(guān)熟悉本部門的業(yè)務(wù)，存在上下級領(lǐng)導(dǎo)服從關(guān)系，當(dāng)下級機(jī)關(guān)與行政相對人發(fā)生爭議時，上級機(jī)關(guān)可以利用自身優(yōu)勢迅速查明事實、解決爭議，并可以直接查處違法失職的直接責(zé)任人。

　　行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，不得收取任何費用。公民、法人或者沒有其他社會組織可以采取行政復(fù)議方法能夠得到救濟(jì)，比通過教育行政訴訟獲得救濟(jì)更省錢和省時間。

　　相對于企業(yè)行政法律訴訟來講，行政復(fù)議制度具有分析如下研究意義：

　　1、在行政復(fù)議決定為最終裁決，當(dāng)事人不提起行政管理訴訟的情況下，行政爭議在行政信息系統(tǒng)公司內(nèi)部控制通過教育行政復(fù)議得到了解決，使能夠在行政服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)解決的問題不推到法院去。這時，行政復(fù)議就起到了減少訴訟、停止糾紛的重要作用。

　　2、在行政復(fù)議引發(fā)的行政訴訟中，行政復(fù)議成為行政訴訟的前置階段。 行政復(fù)議有助于人民法院明確訴訟標(biāo)的。 做出正確的決定起著重要的作用。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無論如何，法律方式是解決問題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會，當(dāng)我們在生活中遇到問題時，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律來使自己避免受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問，歡迎來咨詢我們的律師，我們有專業(yè)的律師來為您提供服務(wù)。

　　從行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的外延上看，法律、法規(guī)、規(guī)章制度明確相關(guān)規(guī)定的職責(zé)都是通過行政機(jī)關(guān)人員必須履行的法定職責(zé)，從職責(zé)的具體程度上我們可以發(fā)展分為宏觀職責(zé)和具體職責(zé)。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

從對行政相對人權(quán)利義務(wù)的影響上可以主要分為中國對外行政資源管理會計職責(zé)和內(nèi)部控制監(jiān)督職責(zé)。區(qū)分宏觀職責(zé)與具體職責(zé)、行政職責(zé)與內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的最大意義在于，不履行行政機(jī)關(guān)職責(zé)的行政相對人申請行政復(fù)議是否屬于行政復(fù)議受案范圍。

　　行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)的界定。一般認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)來源于法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定，除專門法律、法規(guī)（如《行政復(fù)議法》、《政府信息公開條例》）明確了行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)外，散見于其他法律、法規(guī)、規(guī)章條文中的法定職責(zé)必須要有條文明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)有某種作為的義務(wù)。

　　舉例而言：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了職責(zé)，如《行政復(fù)議法》、《政府信息公開條例》、《土地違法案件查處辦法》等。法律、法規(guī)、規(guī)章中的條文規(guī)定了職責(zé)，如《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的。

　　村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第三十三條政府信息公開工作的舉報制度和救濟(jì)制度公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的、

　　可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查數(shù)據(jù)處理?！督K省行政程序條例》第一百零五條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違反法定程序的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)或者同級人民政府的法律機(jī)構(gòu)提出申訴、舉報。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的投訴、舉報進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)職權(quán)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人?！稇椃ā?、《地方各級中國人民群眾代表大會和地方各級人民對于政府組織法》等規(guī)定的政府進(jìn)行宏觀管理職責(zé)。

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　　國家在宏觀調(diào)控社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，采取各種有效措施，解決由此產(chǎn)生的重大問題和矛盾。同時，繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，制定各項制度，推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，完善法制建設(shè)和法制建設(shè)。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)

　　從國家宏觀層面分析，可以推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，增強法律意識，普及法制教育，為行政復(fù)議制度的普及和完善創(chuàng)造良好的環(huán)境空間。一是進(jìn)一步完善社會主義民主法治制度，加快政治經(jīng)濟(jì)體制改革，努力為行政復(fù)議制度提供良好的法律、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境，因為政治、經(jīng)濟(jì)和法律是行政復(fù)議制度順利實施和不斷完善的重要保證。

　?。ǘ┘訌娦姓?fù)議制度改革

　　行政復(fù)議制度除從法律、政治、經(jīng)濟(jì)等方面完善外，還需要不斷改革，從“做好初步?jīng)Q定”入手，加強互動，形成循環(huán)。

　　為保護(hù)環(huán)境行政復(fù)議工作的獨立性，免受上下級政府相關(guān)關(guān)系的干涉，真正需要做到社會公平、公正，應(yīng)建立自己一個企業(yè)相對獨立的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)管理行政復(fù)議工作，具有能力較強的獨立性，對各級人民政府的一把手負(fù)責(zé)。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)復(fù)議案件時應(yīng)嚴(yán)格堅守以下問題基本理論原則: “一是學(xué)生獨立審判管理原則;二是專職原則；三是我們必須具有最大限度地保障國家行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的獨立社會地位和職權(quán)；四是必須能夠保持我國行政復(fù)議人員的專業(yè)化和相對獨立性?！?

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　　行政機(jī)關(guān)行政資源管理工作職責(zé)和內(nèi)部控制職責(zé)的區(qū)分。行政機(jī)關(guān)的對外行政資源管理工作職責(zé)源于中國政府職能，而政府主要有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)、社會關(guān)系管理四大職能。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?

　　法律、法規(guī)、規(guī)章等基于政府的職能而設(shè)立的行政機(jī)關(guān)職責(zé)即為行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，這種職責(zé)要求行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政管理活動中履行某種義務(wù)，行政機(jī)關(guān)對于這種義務(wù)的不履行，將直接導(dǎo)致特定行政相對人合法權(quán)益受到損害，而行政相對人合法權(quán)益受到損害正是行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議申請?zhí)岢龅那疤釛l件。

　　因此，行政機(jī)關(guān)不依法履行行政管理職責(zé)，屬于行政復(fù)議的受案范圍。與行政部門的對外行政職責(zé)不同，行政部門對內(nèi)部工作人員的監(jiān)督所產(chǎn)生的職責(zé)是行政部門在上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督基礎(chǔ)上的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

　　例如，《監(jiān)察法》第六條規(guī)定，"公民、法人或者其他組織違反行政紀(jì)律，對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)指定的其他人員，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴或者舉報。監(jiān)察機(jī)關(guān)人員應(yīng)當(dāng)受理舉報并依法通過調(diào)查數(shù)據(jù)處理；對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理分析結(jié)果等情況可以予以回復(fù)。

　　《國有土地房屋征收補償條例》第七條"任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門報告違反本條例規(guī)定的行為。中華人民共和國有關(guān)政府、征房部門和其他收到報告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實和處理?！?

　　筆者認(rèn)為，此類職責(zé)屬于行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)之一，但此類職責(zé)是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)對內(nèi)部工作人員等進(jìn)行的內(nèi)部監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)對內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的履行或者不履行，皆不針對行政相對人，對行政相對人的權(quán)利義務(wù)亦不產(chǎn)生影響，因此，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)履行或者不履行都都不屬于行政復(fù)議的受案范圍，不受行政復(fù)議制度的監(jiān)督。

　　但是，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督職能也是行政機(jī)關(guān)的法定職能之一，行政機(jī)關(guān)不按照規(guī)定履行職責(zé)的，行政相對人也可以通過內(nèi)部監(jiān)督向上級機(jī)關(guān)申訴或者向紀(jì)檢監(jiān)察部門報告，上級機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察部門可以通過內(nèi)部監(jiān)督解除申請人的職務(wù)。

　　行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)是指行政主體在進(jìn)行行政管理活動中，基于特定的事實和條件產(chǎn)生的依法應(yīng)為一定行政行為的具體法律義務(wù)，行政主體對于這種義務(wù)的不履行，將直接導(dǎo)致特定行政相對人合法權(quán)益受到損害，而行政機(jī)關(guān)基于宏觀法律所產(chǎn)生的職責(zé)。

　　一般都是宏觀而不具體的，具體的內(nèi)容一般由專門法律特別設(shè)立，因此對宏觀法律規(guī)定的職責(zé)，行政相對人不能申請行政復(fù)議。同時，我相信憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和政府組織法》所規(guī)定的職責(zé)，一般來說是人民代表大會制定的基本制度，這些制度的實施，應(yīng)由各級人民代表大會和地方各級人民代表大會監(jiān)督，而不是通過行政復(fù)議制度予以補救。

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